四川省南亞辦
認真貫徹落實《農業部辦公廳關于組織開展熱作標準化生產示范園創建工作的通知》（農墾辦[2010]19號）精神，大力推進熱作標準化生產進程，是現代農業發展的必然趨勢，是促進熱作產業發展方式轉變的重要措施和保障。我省按照農墾辦【2010】19號文件要求，積極組織和落實標準化生產示范園創建工作，現將有關情況匯報如下。
一、創建標準化生產示范園的基本情況
當前，我國農業已進入標準化時代，即運用“統一、簡化、協調、選優”原則，通過制訂和實施標準化生產規程，把農業產前、產中、產后各個環節納入標準化生產和標準化管理的軌道，融先進技術、經濟、管理于一體，使農業發展科學化、系統化。實踐證明，農業標準化不僅是農業現代化建設的一項重要內容，也是“科技興農”的載體。只有通過標準化生產，才能把現代的科學技術和實用的成熟組裝技術推廣應用到農業生產和經營活動中，把科技成果轉化為現實生產力，從而取得經濟、社會和生態完美結合的最佳效益，達到農業高產、優質、高效的目的。
創建熱作標準化生產示范園，是實現新階段熱區農業和農村經濟結構戰略性調整的一項十分重要的基礎性工作。目前國家出臺了一系列政策法規規范農產品生產，對熱作標準化生產是有力地促進。我省通過熱作標準化生產示范園的創建，探索熱作產業健康發展、持續發展、規模發展、高效益發展的成功模式，并通過標準化生產示范項目的實施，帶動農民從觀念上根本改變傳統的種植習慣，建立全新的、適應市場需要的生產經營理念；采用規范的生產技術和管理技術獲取優質、無公害熱作產品，促進農業和農村經濟發展及農民增收。我們在廣泛宣傳創建標準化生產示范園重要性、必要性的基礎上，動員主要熱區干部群眾積極參與到創建活動中。通過宣傳、培訓，進一步提高了熱區行政領導、科研機構、龍頭企業和農戶的思想認識，參與創建標準化生產示范園的積極性高漲。經過各地申報和審核，首批篩選出符合條件的創建單位10個（農辦墾[2010]59號文公布），初步形成我省第一批標準化生產示范園建設基礎。
二、主要經驗
1、選擇條件好的生產園為建設標準化示范園基地
我省龍眼、荔枝、芒果，因成熟期晚于沿海主要產區2個月，市場銷路好，農民種植的積極性很高，發展速度很快，但存在技術缺乏、投入缺乏、市場信息不靈等問題。選擇已經有一定基礎條件的生產園進行標準化生產示范園建設，順應了園區發展需要，解決了生產中技術缺乏、資金缺乏的難題，很受當地領導和群眾歡迎。由于他們有較高的生產積極性和前期園區建設工作的基礎，一旦按照項目要求實施規范建設，能使先進技術、科學管理落到實處，收到立竿見影的效果。如我省攀枝花的芒果產業是當地農業和農村經濟的重要支柱產業，地方政府非常重視，各種形式的合作組織也應運而生。但由于生產管理水平參差不齊，一般果園的平均產量在700公斤左右，產值4500元左右；通過實施標準化生產，平均畝產可達1500公斤，收入可達6000～12000元/畝,經濟收益比普通芒果園高30%～50%，比種植其它農作物收入高2～6倍。使當地農民直接看到了標準化生產產生的巨大效益。同時，通過標準化生產示范園的創建，起到了“帶著農民干，必先做給農民看”的示范效果，對大面積推廣標準化生產示范園建設產生了榜樣作用。
2、選擇具備示范帶動作用的企業為建設主體
我省荔枝、龍眼、芒果的主要產區，經長時間的發展，省、市級的龍頭企業已經具備一定的實力。他們不僅自有土地，還與農戶簽訂了大量的租地協議，形成的果園規模一般都在5000畝以上，公司擁有相當的技術力量和設施設備。在攀枝花混撒拉、梅子菁、鹽邊、桐子林等村鎮，地處邊遠、是彝族聚居區。80年代后期，先后成立了《德益果品開發有限公司》、《大祥農業開發有限公司》、《銳華農業開發有限公司》、《鴻鵠農業開發有限公司》等，專門從事芒果及亞熱帶水果種植銷售。公司有規模化的果園，建立了穩定的技術隊伍和營銷隊伍，在全國來講都有一定的知名度，對當地農民很有號召力。公司從生產到銷售的整個環節，對農戶進行指導，幫助農民解決了生產技術問題、市場銷售問題，得到農戶的信任，每年都與公司簽訂生產銷售合同。如果通過這些龍頭企業來帶領農民實施標準化示范園建設，將會收到事半功倍的成效。預計，在這些地區，通過標準化生產示范園建設項目的實施，不僅能有力提升果園現有的產出能力，還可帶動科技文化培訓工程的開展。在此活動中，將有80%的少數民族農戶得到有效的科學技術培訓和文化素質的提高。同時，項目實施將使區內農民逐步擺脫小農經濟的封閉模式，日益接觸并投入到社會主義市場經濟大潮中，有助于落后地區的人民群眾更新觀念，提高國民素質，使項目區豐富的自然資源優勢轉變為經濟優勢。
3、積極協助有條件的單位申報標準化生產示范園創建
過去開展標準化生產示范園基地建設，只是在局部地區進行，范圍和規模都比較小，也沒有形成操作性強的成熟經驗。貫徹落實（農墾辦[2010]19號）文精神，進一步明確了開展熱作標準化生產示范園建設是轉變熱作生產方式的重要措施和發展方向。在此前提下，我們總結標準化生產示范園建設搞得好的經驗加以宣傳和推廣，組織實地參觀學習，樹立現代農業生產的樣板。同時對申報標準化生產示范園建設項目單位，進行認真培訓和指導，支持有影響力和帶動作用的企業參與創建活動，進一步密切了熱作主管部門和生產單位的聯系，更有利于今后的工作開展和項目建設的順利實施。
三、存在的問題和建議
在標準化生產示范園的建設過程中，農民專合組織、龍頭企業是較好的承建載體（在申報條件中明確這類組織可以申報）。但是由于長期形成的管理模式，省農業廳的財務不能直接對企業撥付項目經費。即，一旦龍頭企業承擔標準化生產示范園項目建設，會得不到上級下達的項目資金。這必導致標準化生產示范園建設只能在農業部門進行，而農業部門往往很難有自有土地，并且是1000畝以上的規模的土地。并且，在標準化生產示范園建設的過程中，農業部門雖然有組織能力、技術能力，但沒有龍頭企業與農民的關系更直接、更緊密。根據我省創建標準化生產示范園的實踐，我們認為，標準化生產示范園建設，應是當地農業部門的管理、技術力量和龍頭企業的組織、實施力量有機結合，由兩個部門聯合申報創建項目，上級部門批準立項后，明確項目資金的分配使用方向，與兩個單位簽訂實施合同，以此解決實施過程中的項目落實的問題，使項目建設取得更大成效。
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