本次會議的主要內容，一是召開研究會第七屆理事會第三次理事代表大會。二是開展學術研討和交流。三是實地考察了黑龍江墾區(qū)建三江分局和紅興隆分局。現(xiàn)將會議主要內容紀要如下：
一、第七屆理事會第三次理事代表大會
受研究會理事會委托，賈大明秘書長作了工作報告。兩年來，研究會團結廣大理事和理事單位，圍繞農(nóng)墾系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生的中心工作，應對復雜的國際金融形勢，針對農(nóng)墾經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展理論研討與調查研究，組織了形式多樣的學術探討和交流活動，取得了一批較高質量的研究成果，較好地履行了研究會的職責和義務，受到墾區(qū)和企業(yè)的歡迎。一是分別在南寧和廣州召開了研究會理事長暨常務理事擴大會議，就當前經(jīng)濟形勢下農(nóng)墾存在的突出矛盾和問題進行了溝通與交流。二是分別在合肥、成都和銀川成功舉辦了三期理論學習與交流專題研討班，邀請國內知名專家和相關領導授課，開展貼近農(nóng)墾實際的專題研討。三是在吉林墾區(qū)召開農(nóng)墾系統(tǒng)中小墾區(qū)管理體制改革研討會，與浙江省農(nóng)業(yè)廳共同舉辦全國農(nóng)墾中小墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設論壇。四是圍繞農(nóng)墾體制機制創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變過程中的熱點、難點問題，深入調查研究，開展理論探討和學術交流。五是辦好會刊《中國農(nóng)墾》。
會議還就研究會第七屆理事會成立兩年來的人事調整進行了說明。為保證工作需要，根據(jù)研究會章程相關規(guī)定，研究會召開第二次理事代表大會（通訊會議），選舉并任命吳恩熙、鄒積慧、白智生、羅永魁為研究會第七屆理事會副理事長。本次會議通過了研究會人事調整與工作安排的決議，增補李紅梅等13人為研究會第七屆理事會理事；增補張軍、倪鋒、唐安來、吳中慶4人為研究會第七屆理事會常務理事。
會議強調，今后研究會仍將堅持理論研討、政策調研、學術交流的工作方向，發(fā)揮人才和密切聯(lián)系墾區(qū)的平臺優(yōu)勢，結合農(nóng)墾系統(tǒng)改革、創(chuàng)新、調整、發(fā)展、穩(wěn)定、民生的實際，針對凸現(xiàn)的體制機制障礙及各種深層次矛盾，深入調研，集思廣益，創(chuàng)新思路，為農(nóng)墾制度創(chuàng)新、領導決策和企業(yè)發(fā)展服務。
二、學術研討與交流
與會代表圍繞國家在加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略中農(nóng)墾的歷史定位與作用，國有農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的實踐與示范等議題展開交流與研討。
（一）農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的實踐與示范
充分發(fā)揮國有農(nóng)場在運用先進技術和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范作用，是黨中央賦予農(nóng)墾的重要使命。與會代表認為，農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設突出了以下幾方面的特點和優(yōu)勢：一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)基礎設施不斷強化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、機械化、專業(yè)化、標準化程度不斷提高。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平高。國有農(nóng)場實行以職工家庭承包經(jīng)營為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營機制，一方面確保了職工家庭經(jīng)營、土地承包經(jīng)營和產(chǎn)權明晰到戶；另一方面，有利于發(fā)揮農(nóng)場大農(nóng)業(yè)和組織化程度高的集團優(yōu)勢保證。三是農(nóng)業(yè)科技成果轉化率高，農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)中的引領作用逐步顯現(xiàn)，農(nóng)作物單產(chǎn)普遍高于全國普通水平。四是主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)程度高。依托現(xiàn)代物質裝備和科技水平，農(nóng)墾種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的標準化和規(guī)模化生產(chǎn)不斷加大，農(nóng)墾種業(yè)在省級供種中占據(jù)重要比例。五是在保證糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給中作用明顯。以黑龍江農(nóng)墾為例，2009年黑龍江墾區(qū)糧食總產(chǎn)330.5億斤，糧食商品率達92.5%，糧食產(chǎn)量可以保證我國一億城鎮(zhèn)人口一年的口糧供應。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高。通過現(xiàn)代企業(yè)管理制度的構建，農(nóng)墾培植了一批專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；建立在農(nóng)墾農(nóng)業(yè)基礎上的農(nóng)墾二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，多種經(jīng)濟組織形式共存。七是農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平高。農(nóng)墾充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機食品生產(chǎn)基地建設，推行農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。八是輻射帶動周邊作用大。國有農(nóng)場充分發(fā)揮核心優(yōu)勢吸引力，聚集周邊農(nóng)村生產(chǎn)要素。通過“專業(yè)集團+產(chǎn)業(yè)公司+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)場+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)場+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種形式，帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
在農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構建過程中，各墾區(qū)結合自身的資源優(yōu)勢和歷史傳承，紛紛打造自己的特色、主導產(chǎn)業(yè)。例如，廣東墾區(qū)以產(chǎn)業(yè)集聚為引導，培育了橡膠、蔗糖兩大主導產(chǎn)業(yè)和劍麻、畜牧、乳業(yè)、水果、水產(chǎn)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；河北墾區(qū)積極發(fā)展乳業(yè)生產(chǎn)，目前已成為全省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)第一大主導產(chǎn)業(yè)；北京墾區(qū)把“立足農(nóng)業(yè)、服務首都、輻射全國”作為功能定位，充分發(fā)揮在育種繁育、畜禽養(yǎng)殖、食品加工、生物制藥、物產(chǎn)物流等方面的比較優(yōu)勢。大型農(nóng)墾龍頭企業(yè)，通過運作上市、發(fā)行融資債券，聯(lián)合收購、控股和參股收購等方式，拓寬融資平臺；通過資本向主導產(chǎn)業(yè)和關鍵領域集中，優(yōu)化重組行業(yè)內資源，提高資源集中度。與此同時，以規(guī)模化、標準化、機械化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為內容的農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設得到加強；融精品農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)于一身的各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，起到了良好的示范帶動作用。
代表們認為，盡管當前國際形勢錯綜復雜，國內經(jīng)濟形勢面臨許多不確定性因素，但同時也為農(nóng)墾經(jīng)濟結構調整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了契機。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是國有農(nóng)場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。要正確認識農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和發(fā)展趨勢，因時而動、順勢而為，加快推進產(chǎn)業(yè)聚群和產(chǎn)業(yè)升級，構筑適應現(xiàn)代市場要求的農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)集約發(fā)展和生態(tài)發(fā)展。要積極探討有效利用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、價值鏈管理的方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率；充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，實行資產(chǎn)經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營聯(lián)動，在品牌經(jīng)營和外延資源基地控制上取得成效。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系建設，拓寬流通渠道和流通方式；積極推進農(nóng)墾農(nóng)業(yè)信息化建設，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源。要深化農(nóng)墾的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，加大研發(fā)和自主創(chuàng)新力度；加快農(nóng)墾人才隊伍建設，使人才戰(zhàn)略與農(nóng)場、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相配套，解決轉變發(fā)展方式的瓶頸問題。按照生態(tài)、高效的基本要求，發(fā)揮國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)多功能性，應用先進技術、標準化的生產(chǎn)過程、產(chǎn)業(yè)化的運作機制、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式，為農(nóng)墾城鎮(zhèn)化發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。
（二）農(nóng)墾在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位和作用
國家提出加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，是農(nóng)墾一次重要的戰(zhàn)略機遇，對新時期農(nóng)墾的歷史定位與加快發(fā)展具有重要意義。農(nóng)墾推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要融入地域經(jīng)濟，并在地域經(jīng)濟特別是在新農(nóng)村建設中發(fā)揮示范引領作用。要充分發(fā)揮農(nóng)墾在資源、區(qū)位、科技、人才、管理等方面的優(yōu)勢，加強與地方的協(xié)作，爭取做到資源整合、優(yōu)勢互補、先易后難、求同化異、互惠互利，努力實現(xiàn)雙贏。誠然，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，土地問題十分敏感而關鍵。要確保農(nóng)場和職工的利益，必須在政府支持下，通過土地確權，明晰產(chǎn)權關系，以保證在土地開發(fā)中農(nóng)場、職工權益得到法律的保障。
代表們認為，農(nóng)墾在小城鎮(zhèn)建設中，要遵循因勢利導、因場施策的原則。例如，黑龍江墾區(qū)通過撤隊建區(qū)、危舊房改造、高水平城鎮(zhèn)規(guī)劃和施工等具體措施，使墾區(qū)城鎮(zhèn)面貌一新，城鎮(zhèn)化率大幅提高；重慶墾區(qū)針對不同地域、不同生產(chǎn)力狀況、不同政策支持力度，實施了三種推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑；海南墾區(qū)計劃籌建農(nóng)村社區(qū)建設試驗區(qū)，以取得政策、資金等方面的支持。新疆兵團通過在農(nóng)場城鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，吸引和組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育團場支柱產(chǎn)業(yè)；通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進團場勞動力就地轉移，加快團場城鎮(zhèn)化進程。寧夏墾區(qū)借助自治區(qū)打造“黃河金岸”的有利契機，高起點規(guī)劃、高水平打造特色小鎮(zhèn)等等。
代表們認為，農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設要積極爭取國家小城鎮(zhèn)建設的政策支持和財政傾斜，僅僅依靠農(nóng)墾自身力量是很難建設、維系高水平小城鎮(zhèn)良性運作的。積極爭取國家政策、財力支持的重點是農(nóng)墾文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、環(huán)保建設和基礎設施，以及為確保城鎮(zhèn)正常運行管理的后續(xù)制度安排所需的經(jīng)費保證等。通過推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進小城鎮(zhèn)建設步伐，提高墾區(qū)職工群眾的生活質量與生存環(huán)境。
三、學習與考察
堅持理論與實際相結合是本次會議的突出特點。除了學術研討和交流外，與會代表還實地考察了黑龍江墾區(qū)建三江分局、紅興隆分局。大家參觀考察了墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代化大馬力綜合配套的農(nóng)機群、智能化水稻育秧中心、農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場、建三江、紅興隆市政建設、雁窩島濕地保護區(qū)、友誼農(nóng)場第二作業(yè)站等相關單位。代表們?yōu)閴▍^(qū)已建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度與科技貢獻率高、優(yōu)質商品糧綜合生產(chǎn)能力強的大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)，并為國家做出突出貢獻而感慨，為農(nóng)墾人已建成有較高物質文明、精神文明和生態(tài)文明的城鄉(xiāng)一體的新型社區(qū)而感動，并增強了新形勢下克服困難，加快農(nóng)墾制度創(chuàng)新、經(jīng)濟增長方式轉變、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐、盡快改善民生和為國家多作貢獻的信心。
四、領導講話主要精神
在考察建三江分局的過程中，研究會名譽理事長劉成果談了三點意見。一是糧食生產(chǎn)能力提高后，要盡快提高糧食經(jīng)營能力。要以“自己說得清楚、別人聽得明白”的方式宣傳自己的產(chǎn)品，使優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品順利進入高端市場，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，獲取應有市場回報，促進墾區(qū)內涵式擴大再生產(chǎn)。二是要走精深加工之路。要把眾多的小稻米加工廠用股份的方式整合起來，共創(chuàng)品牌，在此基礎上應用現(xiàn)代科技開發(fā)新產(chǎn)品，把稻米文章做深做透。必要時專門成立大米加工研究所。三是要學會管理城市。黑龍江墾區(qū)城市化來得太快，干部沒有思想準備，老百姓也沒有心理準備。城市化使得整個墾區(qū)變成了一個完整的社會，與以前的農(nóng)場場部、生產(chǎn)隊不同，所以要盡快學會管理城市、管理社會。
研究會副理事長吳恩熙在會議小結中指出，本次會議時間雖短，但內容豐富。會議收到的論文，從不同角度總結了農(nóng)墾近年來的發(fā)展成就和經(jīng)驗，并就今后農(nóng)墾的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和主要措施進行了廣泛、深入地研究和探討，具有區(qū)域特征明顯、與實踐結合比較緊密、發(fā)展思路比較開闊的三大特點。
吳恩熙指出，近年來，農(nóng)墾在實踐探索中花費了較大的力量，大膽探索，敢于沖破條條框框，但在理論研究、理論探討、調查研究方面還是略顯不足。特別是缺乏理論研究的動力和水平較高的理論研究成果。多年的實踐證明，沒有理論為指導的改革是盲目的改革，這樣的改革不僅難以達到預期，還會給農(nóng)墾事業(yè)帶來重大的損失。面對新時期國家賦予農(nóng)墾的歷史任務，全國農(nóng)墾要加大理論探討、調查研究的力度，繼續(xù)支持研究會開展各項活動。
責任編輯：農(nóng)墾經(jīng)濟研究會
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