各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，廣東省農(nóng)墾總局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高中央投資使用效益，我部研究制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年10月14日
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目
績(jī)效管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理，加快建立全面全過(guò)程的績(jī)效管理體系，提高中央投資使用效益，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”）績(jī)效管理工作。
第三條 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)范、客觀公正、激勵(lì)約束、公開透明的原則。
第四條 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施的管理機(jī)制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整體績(jī)效管理工作，按照國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)定的相關(guān)專項(xiàng)整體績(jī)效目標(biāo)，組織開展整體績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各相關(guān)項(xiàng)目歸口管理司局和派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“各相關(guān)司局”）配合計(jì)劃財(cái)務(wù)司開展相關(guān)專項(xiàng)績(jī)效管理工作，負(fù)責(zé)本行業(yè)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，指導(dǎo)、督促地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展本行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施管理、計(jì)劃執(zhí)行等工作。
省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域績(jī)效管理工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的相關(guān)專項(xiàng)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，組織開展區(qū)域績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用；指導(dǎo)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、計(jì)劃執(zhí)行等開展績(jī)效監(jiān)控。
第二章 績(jī)效目標(biāo)管理
第五條 中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)，包括績(jī)效指標(biāo)和指標(biāo)值，由國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)置，在布置年度投資計(jì)劃編制時(shí)下達(dá)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和發(fā)展改革部門。
第六條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)，認(rèn)真填報(bào)并形成本地區(qū)相關(guān)專項(xiàng)年度區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，隨年度投資計(jì)劃建議報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司會(huì)同各相關(guān)司局對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送的相關(guān)專項(xiàng)年度區(qū)域績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)專項(xiàng)年度整體績(jī)效目標(biāo)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，隨年度投資計(jì)劃建議報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審定。
第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司會(huì)同各相關(guān)司局根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委審定下達(dá)的相關(guān)專項(xiàng)年度投資計(jì)劃及整體績(jī)效目標(biāo)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合具體項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)目標(biāo)等，形成相關(guān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，隨年度項(xiàng)目任務(wù)清單分解下達(dá)到省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
第九條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化下達(dá)具體項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第三章 績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控
第十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)通過(guò)日常調(diào)度、在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)督查等，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況開展監(jiān)控，并形成監(jiān)控報(bào)告。監(jiān)控報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、投資計(jì)劃執(zhí)行、存在問(wèn)題及原因等進(jìn)行客觀描述，對(duì)績(jī)效目標(biāo)偏離情況進(jìn)行判定，并提出整改措施和意見建議。
第十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司組織或委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況開展在線監(jiān)測(cè)，對(duì)存在未按時(shí)開工、資金沉淀、逾期未完工等問(wèn)題的項(xiàng)目實(shí)行“黃橙紅”預(yù)警，并將預(yù)警信息及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各相關(guān)司局、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和項(xiàng)目單位。
第十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各相關(guān)司局要加強(qiáng)對(duì)歸口管理項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)控，及時(shí)對(duì)列入預(yù)警范圍的項(xiàng)目進(jìn)行核查、督辦。
第十三條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)指導(dǎo)督促市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和項(xiàng)目單位強(qiáng)化農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控，對(duì)列入預(yù)警范圍的項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控，做到一對(duì)一跟蹤核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改、即知即改。必要時(shí)應(yīng)開展現(xiàn)場(chǎng)督辦，確因客觀情況無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，商有關(guān)部門按照程序要求盡快辦理項(xiàng)目和投資計(jì)劃調(diào)整事項(xiàng)。
第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)管理
第十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合決策、過(guò)程、產(chǎn)出及效益等項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，細(xì)化建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況開展綜合評(píng)價(jià)。
第十五條 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益等方面構(gòu)成。
（一）決策指標(biāo)。主要包括項(xiàng)目規(guī)劃編制、儲(chǔ)備申報(bào)、評(píng)估審核、投資計(jì)劃編報(bào)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定等指標(biāo)。
（二）過(guò)程指標(biāo)。主要包括投資計(jì)劃及任務(wù)清單分解、資金到位及支出、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等指標(biāo)。
（三）產(chǎn)出指標(biāo)。主要包括項(xiàng)目開工、完工、任務(wù)完成及竣工驗(yàn)收等指標(biāo)。
（四）效益指標(biāo)。主要包括項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益及可持續(xù)影響等指標(biāo)。
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施管理需要，可增設(shè)加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)。
第十六條 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要采用比較法，也可根據(jù)情況選用成本效益法、因素分析法、最低成本法和公眾評(píng)判法等其他方法，或多種方法相結(jié)合。績(jī)效評(píng)價(jià)原則上以年度為周期，也可根據(jù)工作需要適時(shí)開展評(píng)價(jià)。
第十七條 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要依據(jù)。
（一）黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的政策文件；
（二）中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)專項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范性文件以及下達(dá)的投資計(jì)劃、任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)；
（三）年度績(jī)效評(píng)價(jià)通知、方案及相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)和要求；
（四）下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及項(xiàng)目單位提交的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)材料；
（五）項(xiàng)目日常調(diào)度、在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)督查等情況；
（六）其他相關(guān)資料。
第十八條 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)按照管理層級(jí)分別組織開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)，分為非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)兩種方式。
（一）非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。組織或委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，依托農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)開展項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控，并對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審核。
（二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果，組織或委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)選取典型省份對(duì)相關(guān)項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)省份數(shù)量原則上不低于年度總數(shù)的10%，每個(gè)省份選取的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量原則上不低于年度總數(shù)的10%。
地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部績(jī)效評(píng)價(jià)方式，對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或項(xiàng)目單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十九條 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分實(shí)行百分制，滿分為100分。
績(jī)效評(píng)價(jià)得分根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況綜合考慮。未開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的省份績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分，為非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)；開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的省份績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分，根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合確定。
第二十條 根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分情況，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：90分以上（含90分）為優(yōu)秀；80—90分（含80分）為良好；60—80分（含60分）為合格；60分以下為不合格。
第二十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目管理、計(jì)劃執(zhí)行、實(shí)施效果等進(jìn)行客觀公正描述，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行判定，并按省份或項(xiàng)目單位形成績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分，同時(shí)針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出針對(duì)性的措施和建議。
第二十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司組織各相關(guān)司局對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施情況開展績(jī)效自評(píng)，在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)專項(xiàng)年度績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
第二十三條 在相關(guān)專項(xiàng)實(shí)施期間及實(shí)施期滿后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委部署要求，可委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)等，對(duì)相關(guān)專項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為今后年度優(yōu)化專項(xiàng)設(shè)置、完善專項(xiàng)管理、安排投資計(jì)劃的重要參考。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第二十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和績(jī)效問(wèn)題整改責(zé)任制度，突出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的激勵(lì)和約束作用。
第二十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司適時(shí)將年度農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀”等次的省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)評(píng)為“不合格”和等次下降的省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行提醒約談。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司應(yīng)及時(shí)向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門反饋具體績(jī)效評(píng)價(jià)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地提出整改要求。
第二十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及投資安排掛鉤機(jī)制。對(duì)連續(xù)兩年及以上年度評(píng)為“優(yōu)秀”等次的省份，在今后年度投資安排上予以優(yōu)先考慮；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)為“不合格”等次的省份，酌情減少今后年度投資安排，情況嚴(yán)重的暫停安排相關(guān)年度項(xiàng)目。
第二十七條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案，并采取通報(bào)、約談、現(xiàn)場(chǎng)督辦、暫停安排項(xiàng)目等措施，壓實(shí)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目單位直接責(zé)任，確保問(wèn)題項(xiàng)目及時(shí)、有效整改。
第六章 附則
第二十八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、績(jī)效評(píng)價(jià)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息手段提高績(jī)效管理的效率和效果。
第三十條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各相關(guān)司局可根據(jù)本辦法，制定歸口管理項(xiàng)目的績(jī)效管理辦法。
第三十一條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局承擔(dān)的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理工作，適用于本辦法。
第三十二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理工作根據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定開展。
第三十三條 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋，并自發(fā)布之日起施行。
責(zé)任編輯：財(cái)務(wù)處
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