2022年第4期
（農墾帶頭擴種大豆油料行動專刊 第1期）
編者按:為貫徹落實中央擴種大豆油料的決策部署,完成唐仁健部長提出的“農墾要帶頭承擔擴種大豆任務”要求,我部決定在農墾系統組織實施2022年農墾帶頭擴種大豆油料行動。為推動農墾擴種大豆油料工作落實,確保完成擴種大豆油料政治任務,擬在《農墾情況》開設“農墾帶頭擴種大豆油料行動專刊”,交流擴種大豆油料的政策措施、先進經驗、典型做法。本期刊發《2022年農墾帶頭擴種大豆油料行動方案》,望各有關墾區抓緊貫徹落實。
為貫徹落實中央擴種大豆油料的決策部署,完成農墾要帶頭承擔擴種大豆任務要求,作為國家在關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量,農墾務必擔負起國家賦予的職責使命,以更大決心、更實舉措、更高要求、更好效果,帶頭擴種大豆油料,切實發揮保障國家糧食安全和重要農產品有效供給國家隊作用。根據《農業農村部關于做好2022年大豆油料擴種工作的指導意見》,結合農墾實際,特制定2022年農墾帶頭擴種大豆油料行動方案。
一、行動目標
大力實施2022年農墾帶頭擴種大豆油料行動,不折不扣落實地方政府分解下達的大豆油料擴種任務,確保全國農墾大豆種植面積達到1460萬畝以上,力爭超過2020年水平;實現油菜、向日葵、花生等油料作物播種面積穩中有增,確保全國農墾油料作物種植面積達到460萬畝以上;推動大豆油料單產水平穩步提升,單產提高2%以上;推動農業社會化服務向墾區外延伸,生產托管大豆面積120萬畝以上、單產提高10%以上,為國家大豆和油料產能提升工程貢獻農墾力量。
二、重點任務
(一)帶頭擴大種植面積。優化布局擴面積。黑龍江、內蒙古、吉林、遼寧等墾區要促進大豆玉米兼容發展,推進良種良法配套、農機農藝融合,提高土地產出效率。在地下水超采區、低質低效粳稻種植區、寒地井灌稻區推進“水改旱”“稻改豆”試點,擴大大豆種植面積。深挖潛力擴面積。大豆油料主產墾區要千方百計挖掘耕地潛力,全力做到“農田”變“糧田”,“糧田”變“良田”。內蒙古、青海、新疆以及新疆兵團等春油菜主產墾區,湖南、湖北、江西、安徽、江蘇等冬油菜主產墾區要采取與飼草輪作、盤活冬閑田、合理利用田埂、因地制宜推廣稻油或稻稻油種植模式等措施,挖掘擴種潛力。科學輪作擴面積。黑龍江、內蒙古、吉林、遼寧等墾區要推進合理輪作倒茬,擴大耕地輪作規模,建立“玉米+大豆”“玉米+大豆+經濟作物”等基本輪作制度,形成科學高效栽培模式。同時,毫不放松抓好玉米生產,穩步提升玉米單產水平,為擴種大豆創造有利條件。
(二)帶頭提高單產水平。選用優質良種提單產。在大豆油料主產墾區,篩選推廣一批田間表現好、區域性適應強的大豆油料主導品種。鼓勵農墾種業企業與高校、科研院所等開展聯合攻關,選育推廣一批抗逆抗倒、耐鹽堿、適宜機械化的高產優質大豆油料作物品種。加快轉基因耐除草劑大豆和抗蟲耐除草劑玉米產業化應用,推動單產水平整體提高。提升耕地地力提單產。加大高標準農田建設力度,在大豆油料主產墾區率先建設一批高標準大豆油料生產基地。實施土壤改良、優化排灌等措施,改善生產條件,穩步提升耕地地力水平。擴大黑土地保護性耕作,加強黑土地保護。推廣高產模式提單產。推廣大豆油料優質高產高效生產模式,促進農墾大豆油料標準化生產、技術集成配套、病蟲害統防統治、科學防災減災,帶動整體均衡增產。做好節糧減損提單產。推廣應用精量播種、精細化收獲、標準化作業技術,突出采收和收儲環節技術配套和創新,減少“種、管、收、運、儲、加”各環節損失。
(三)帶頭降成本增效益。發展規模經營增效。培育壯大新型農業經營主體,強化國有農場經營管理服務能力,發展適度規模經營,提高種植規模效益。鼓勵家庭農場、農工合作社等利用集體采購、聯合采購等方式降低生產資料和技術服務成本,提高生產經營效益。提高生產效率增效。率先發展智慧農業和數字鄉村,集成應用物聯網、北斗衛星自動導航、農用航空作業、無人機作業、水肥一體化等技術,推動大豆油料生產要素投入精準化、智能化,實現節肥、節藥、節水、節種、節油。延長產業鏈增效。鼓勵支持農墾大豆油料加工企業通過收購、兼并、合資等方式擴大規模、提高產能,推動一二三產業融合和全產業鏈協同發展,帶動農墾大豆油料產業整體優化升級。推廣農墾全面質量管理系統,做大做強“中國農墾”品牌,增強市場競爭力。防控市場風險增效。支持農墾企業和種植戶參加完全成本保險和種植收入保險,鼓勵運用保險、期貨等手段規避風險、提高效益,增強風險防控能力,保護生產經營積極性。
(四)帶頭輻射帶動地方。技術服務強帶動。通過現場觀摩、技術推廣、跨區作業、生產托管等方式面向地方開展社會化服務,大力推廣大豆油料高產高效種植模式,提高農戶種植技術水平。建立墾地“農服集團+區域農服中心+農(牧)場綜合服務總站+規模經營主體”的農業服務模式,為農民提供低成本、市場化、全方位的生產服務。提升管理強帶動。通過人員培訓、結對幫扶、墾地交流等方式,推介國有農場現代化生產管理經驗和模式,提升種植大戶、家庭農場、農民專業合作社經營管理能力,幫助其提高技術到位率和經營管理效率,降低生產成本,增加經濟效益。產業引領強帶動。引導農墾大豆油料加工企業與種植大戶、新型農業經營主體建立合理的利益分配和風險共擔機制,實現雙方或多方共贏,促進產業增效、農民增收。鼓勵農墾大豆加工企業優先采購、使用國產大豆,提高大豆油料就地就近加工轉化率。支持農墾企業與地方市縣共建大豆油料全產業鏈基地縣(農場),打造大豆油料產業集群。
三、保障措施
(一)加強工作部署。農業農村部農墾局建立聯系制度,督促指導擴種任務落實,幫助解決實際問題。省級農墾行業管理部門要切實履行管理職責,研究制定2022年大豆油料擴種實施方案,明確種植任務,壓實主體責任,細化工作舉措,強化工作調度。各墾區主要領導要親自抓、負總責,建立領導包片聯系制度,定期研究部署工作任務,推動擴種任務和關鍵措施落實落細,建立一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。
(二)加強指導服務。實行雙月調度制度,在關鍵農時開展重點調度,分析研判長勢、病蟲害、自然災害等情況,指導各地做好防災減災、病蟲害防控等工作。各墾區要組織專家和農技人員深入生產一線開展技術服務,對重點農場進行常態化跟蹤和蹲點指導,組織開展技術培訓、專家講座、現場觀摩和線上咨詢等活動,及時解決生產中遇到的實際困難和問題,推進計劃落實、技術落實和措施落實。
(三)加強政策支持。農業農村部相關司局在項目、資金上對農墾帶頭擴種大豆油料任務給予積極支持和保障。各省(區、市)農業農村部門要將農墾納入地方支持政策體系,切實保障墾區同步享受大豆生產者補貼、耕地輪作補貼、黑土地保護、產油大縣獎勵、油料生產基地建設等相關優惠政策。各墾區要主動對接相關部門,協調金融保險機構,積極爭取各種配套政策,確保項目和資金落實。
(四)加強宣傳引導。各墾區要發揚農墾優良傳統作風,大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神,充分利用廣播、電視、網絡等媒體,宣傳農墾帶頭擴種大豆油料的責任擔當,講解擴種大豆油料扶持政策,推介擴種大豆油料好模式、好經驗,及時做好輿論引導。要積極組織農場參加大豆油菜花生高產競賽,同時結合墾區實際組織開展高產創建活動,形成爭創高產的良好氛圍。同時,各墾區要及時總結大豆油料擴種進展成效,適時報送簡報信息。今年年底前,省級農墾行業管理部門將帶頭擴種大豆油料行動完成情況報農業農村部農墾局。
當前,正值春耕備耕關鍵時期,各墾區要結合當前氣候和土壤墑情等實際情況,抓緊做好種子、化肥、農藥采購和儲運等工作,提前做好農機具檢修和調試,加強農機手培訓,為春耕春種提供有力保障。
責任編輯：經濟研究處
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