農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家標準化管理委員會 住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《鄉(xiāng)村振興標準化行動方案》的通知
農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2023〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）市場監(jiān)管局（廳、委）、住房城鄉(xiāng)建設廳（局、委），國務院有關部門及直屬機構辦公廳（室），中國殘疾人聯(lián)合會、中國科學技術協(xié)會：
經(jīng)國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議全體會議審議通過，現(xiàn)將《鄉(xiāng)村振興標準化行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家標準化管理委員會
住房和城鄉(xiāng)建設部
2023年7月29日
鄉(xiāng)村振興標準化行動方案
為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《國家標準化發(fā)展綱要》、《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等有關部署，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興標準化行動，充分發(fā)揮標準化在推動鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實黨中央、國務院關于推進鄉(xiāng)村振興和標準化工作的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮標準化在全面推進鄉(xiāng)村振興中的基礎性和引領性作用，健全標準體系，強化標準實施，構建協(xié)同機制，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國提供標準化支撐。
（二）基本原則
1.堅持系統(tǒng)觀念。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領域，融合標準規(guī)劃、制定、宣貫和實施各階段，充分調(diào)動地方、社會團體和企業(yè)參與標準化工作的積極性，構建層次清晰、職責分明、功能互補的標準供給體系。
2.堅持分類指導。立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村公共服務標準化的實際需求，因地制宜，精準施策，分類推進各領域標準化工作，合理確定公共基礎設施配置和公共服務標準，著力解決短板弱項，整體提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化水平。
3.堅持創(chuàng)新引領。以標準創(chuàng)新推動新一代信息技術應用，加快農(nóng)業(yè)信息化和鄉(xiāng)村數(shù)字化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，拓展全鏈條增值增效空間。創(chuàng)新標準化推進機制，探索以標準化支撐鄉(xiāng)村振興的新思路、新路徑、新方法。
4.堅持開放共享。深化國際合作，推動國內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準互聯(lián)互通，交流中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化經(jīng)驗，貢獻中國標準化方案。以標準化推動農(nóng)村共同富裕，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。
（三）主要目標
到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本建立，公益性和市場化相結合的標準化推廣服務體系基本建成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準的國際化程度顯著提高，標準化協(xié)調(diào)推進機制基本形成，標準化支撐和服務鄉(xiāng)村振興的作用日益凸顯。
——農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本建立。制修訂農(nóng)業(yè)領域國家和行業(yè)標準1000項，與國際標準一致性程度顯著提升，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系30個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化普及率穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”協(xié)同推進。
——鄉(xiāng)村建設標準體系初步形成。制修訂一批鄉(xiāng)村建設國家、行業(yè)和地方標準，國家層面創(chuàng)建示范美麗宜居村莊1500個左右，鄉(xiāng)村建設標準體系內(nèi)容更加科學、結構更加合理。鄉(xiāng)村公共服務標準支撐能力得以提高。
——標準化示范作用顯著增強。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)100個，農(nóng)業(yè)標準化服務與推廣平臺示范帶動作用進一步增強。深入實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地300個。團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準領跑者計劃取得積極進展。農(nóng)業(yè)領域國際標準制定參與度得到有效提升。
二、重點任務
（一）夯實保障糧食安全標準基礎
開展種質(zhì)資源普查保護、鑒定評價相關標準制修訂，完善品種試驗評價、種子生產(chǎn)加工、種子質(zhì)量檢驗及分子檢測等標準，健全種質(zhì)資源庫、良種繁育基地建設標準。建立健全耕地質(zhì)量建設保護標準體系，制定土壤退化防治、培肥改良、綜合治理等標準，完善土壤普查、調(diào)查、監(jiān)測、檢測、評價、信息化等標準。系統(tǒng)提升高標準農(nóng)田設計、建設、驗收、管護、服務、評價等標準水平。完善大中型灌區(qū)建設、管理標準，健全農(nóng)田水利管護標準體系，推進農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準實施應用。加快完善涵蓋生產(chǎn)、流通、管理、施用各環(huán)節(jié)的肥料等投入品標準體系，推動相關強制性國家標準制修訂。加強設施農(nóng)業(yè)相關標準制修訂。完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品評價、安全監(jiān)理、應用支持、維修指導、質(zhì)量監(jiān)督等標準。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家標準委牽頭，科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、中國氣象局、國家糧食和儲備局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（二）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準
健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，強化食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程管控及儲運、投入品質(zhì)量要求、畜禽屠宰檢驗規(guī)程等標準制修訂。聚焦問題治理，制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制標準。開展化肥、農(nóng)藥全鏈條標準制修訂，健全基礎通用、產(chǎn)品、經(jīng)營、科學合理安全施用和環(huán)境影響監(jiān)測評價標準，加強獸藥質(zhì)量標準制修訂，提升獸藥質(zhì)量標準水平。圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準，研制富硒等功能農(nóng)業(yè)標準，推動農(nóng)產(chǎn)品分等分級和包裝標識標準化，制定限制食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝標準。制定監(jiān)測監(jiān)管、承諾達標合格證制度、質(zhì)量追溯、信用管理、智慧監(jiān)管、基層網(wǎng)格化管理等配套標準，加強農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估與標準制修訂的銜接，助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管治理能力提升。推動網(wǎng)絡平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品、預制菜等新業(yè)態(tài)相關標準研究。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家標準委、國家衛(wèi)生健康委牽頭，工業(yè)和信息化部、國家糧食和儲備局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（三）建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準
圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品為主線，構建協(xié)同高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和評價標準，加快農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價標準研制，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。加強農(nóng)業(yè)社會化服務標準建設，規(guī)范和提升服務水平。強化促進農(nóng)產(chǎn)品減損增效、轉(zhuǎn)化利用的技術、產(chǎn)品、檢測和服務標準研制，構建與農(nóng)產(chǎn)品加工和上下游產(chǎn)業(yè)相適應的標準體系。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游服務、管理類指南和標準研制，引導規(guī)范發(fā)展。（國家標準委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、中國氣象局、國家糧食和儲備局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（四）完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標準
加快綠色投入品標準供給，強化化肥和化學農(nóng)藥減量化行動標準支撐。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等標準研制。集成創(chuàng)新標準化綠色生產(chǎn)模式，推動農(nóng)用地土壤安全利用、農(nóng)業(yè)投入品管控、動植物疫病防控、綠色種植、健康養(yǎng)殖，以及漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)修復、農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和開發(fā)利用等領域標準研制。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護、農(nóng)村可再生能源、農(nóng)村沼氣工程標準，健全旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術等標準。制定生物質(zhì)成型燃料質(zhì)量標準。完善農(nóng)業(yè)領域生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測標準體系，加快制定外來物種防控與管理標準，防治外來物種侵害。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家標準委牽頭，科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、海關總署、中國氣象局、國家林草局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（五）強化鄉(xiāng)村房屋建設和基礎設施建設標準
完善農(nóng)村公路建設、管理、維護、運營標準體系，開展鄉(xiāng)村消防車通道、應急車道等標準研制。研究制定村莊改造技術路線導則，推動改造規(guī)范化標準化。強化水庫、堤防、河道、漁港、山洪災害防治工程建設等標準研制，開展消防水源、消防設施、應急廣播、應急避難場所、應急物資等防災減災救災標準制修訂，提升農(nóng)村公共安全水平。完善漁船、漁具標準體系建設和標準制修訂工作。加強農(nóng)村供水工程建設和管理標準制修訂。健全農(nóng)村電網(wǎng)、燃氣和清潔能源及民用爐具標準體系。開展農(nóng)村房屋設計標準研制。加快制修訂快遞服務及配套設施標準，制修訂一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設和冷鏈物流標準。加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設，研制農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)、惠農(nóng)金融服務、市場監(jiān)測預警和信息服務、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施等標準。制定完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易標準。制定村級綜合服務設施、無障礙設施建設標準。建立健全農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件評價指標體系和鄉(xiāng)村建設評價指標體系，制修訂美麗宜居村莊創(chuàng)建示范標準。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家標準委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、民政部、自然資源部、交通運輸部、水利部、商務部、應急管理部、中國人民銀行、廣電總局、國家能源局、國家郵政局、中國殘聯(lián)及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（六）健全農(nóng)村人居環(huán)境標準體系
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關術語、分類、協(xié)同處理、環(huán)境評價、綜合治理等綜合通用標準的制修訂，穩(wěn)步推進農(nóng)村不同類型衛(wèi)生廁所、糞污處理以及相關配套設施的建設、管護標準制定，推進農(nóng)村廁所革命。完善農(nóng)村生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運、處理和監(jiān)測評價標準，加快提升農(nóng)村生活污水、垃圾治理標準化水平。系統(tǒng)推進農(nóng)村水系、村莊節(jié)水、村莊綠化、村莊公共照明、農(nóng)村公共空間、村莊保潔等標準制定，研制鄉(xiāng)村風貌引導、村容村貌提升、森林鄉(xiāng)村建設和傳統(tǒng)村落保護利用相關標準，引導村容村貌提升。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家標準委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林草局、國家疾控局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（七）強化鄉(xiāng)村公共服務標準支撐
以就業(yè)服務、社會保障、學前教育助學服務、義務教育服務、普通高中助學服務、殘疾兒童及青少年教育、公共衛(wèi)生、防災減災、公共文化體育服務等為重點，強化國家基本公共服務標準在鄉(xiāng)村實施應用，助力城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。開展農(nóng)村科普標準化工作，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。以警務、消防、安全生產(chǎn)、應急救援等為重點，開展農(nóng)村安全防范、應急管理領域標準制修訂工作。加強農(nóng)村應急廣播服務標準實施應用。（教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應急管理部、國家標準委、廣電總局、體育總局、中國氣象局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、中國科協(xié)、中國殘聯(lián)及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（八）鞏固提升防返貧工作標準化水平
加強對防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、相關項目管理機制等相關標準研制，強化防返貧監(jiān)測指標體系標準化，促進東西部協(xié)作規(guī)范化發(fā)展。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，國家標準委及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（九）優(yōu)化標準供給結構
推進標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，強化國家、行業(yè)和地方標準的配套銜接，大力發(fā)展團體標準，建立團體標準采信機制，培育一批有影響力的團體標準組織，推進團體標準應用示范，引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標準。充分發(fā)揮技術優(yōu)勢企業(yè)作用，鼓勵企業(yè)制定嚴于相關國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準。（國家標準委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國科協(xié)及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（十）深入開展試點示范和服務體系建設
加強各類農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建，提高生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)標準化管理水平。實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目（國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地）。深入開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標準化區(qū)域服務與推廣平臺建設，發(fā)揮學會、協(xié)會等社會團體作用，構建涵蓋主要區(qū)域和重點領域的農(nóng)業(yè)標準化服務推廣體系。將標準宣貫納入農(nóng)業(yè)技術推廣機構的工作內(nèi)容，強化鄉(xiāng)村振興相關標準宣貫。組織標準化專家團隊，開展標準咨詢、評估、培訓及服務，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準實施跟蹤評估。推進新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設。結合農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點、美麗宜居村莊創(chuàng)建示范等項目，強化標準應用示范。（國家標準委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設部及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（十一）深化標準化國際合作
積極參與農(nóng)業(yè)技術性貿(mào)易措施相關國際規(guī)則和標準制定。深化與“一帶一路”、東盟等有關國家農(nóng)業(yè)領域國際交流與合作，穩(wěn)妥有序推廣我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化經(jīng)驗。推動我國優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品標準成為國際標準，加大國家標準外文版供給，提高農(nóng)業(yè)領域國際標準一致性程度，推動農(nóng)業(yè)標準互聯(lián)互通。（國家標準委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關總署、國家糧食和儲備局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導
國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興標準化行動，強化部門協(xié)同，上下聯(lián)動，推動鄉(xiāng)村振興標準化行動有效落實。各地各有關部門在標準研制、實施應用、重要政策制定、重大問題協(xié)調(diào)等方面加強溝通協(xié)作，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興標準化工作。強化對事業(yè)單位、學會協(xié)會和標準化技術組織的指導，提高有關單位開展鄉(xiāng)村振興標準研制及應用推廣能力。（國家標準委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（二）加強科技支撐
推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，支持鄉(xiāng)村振興領域關鍵核心技術標準研究，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化為標準。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的標準化需求，建立健全標準化技術組織，進一步發(fā)揮標準化技術組織作用，支持標準化技術組織開展鄉(xiāng)村振興標準體系研究。開展鄉(xiāng)村振興領域國家技術標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點、國家級質(zhì)量標準實驗室的建設，搭建高水平標準創(chuàng)新研發(fā)平臺，逐步形成上下貫通、全面覆蓋的鄉(xiāng)村振興標準化技術支撐體系。（科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家標準委及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（三）加強政策支持
各地區(qū)、各有關部門應將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村公共服務等標準化工作納入支持重點，制定配套政策措施。通過現(xiàn)有渠道，做好鄉(xiāng)村振興標準化行動經(jīng)費保障，重點支持開展農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件等標準化專項研究。強化財政資金引導作用，推動社會資本投向鄉(xiāng)村振興標準體系建設。鼓勵金融機構優(yōu)化金融服務質(zhì)效，將綠色金融、普惠金融與農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化工作深度融合。加強鄉(xiāng)村振興領域標準化人才隊伍建設。鼓勵各相關單位在科研獎勵、職稱評定和績效評價等工作中認可標準成果。（國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、國家標準委、金融監(jiān)管總局、國家林草局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
（四）加強宣傳引導
充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介和新媒體，以及相關培訓和主題活動，強化對鄉(xiāng)村振興標準化工作的宣傳引導。舉辦標準化論壇和學術活動，建立標準化學習交流機制。各地區(qū)、各有關部門建立完善標準化工作激勵機制，增強各類主體參與鄉(xiāng)村振興標準化行動的積極性、主動性，選樹學標用標典型案例。對在標準化工作中作出突出貢獻的單位及個人，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵，營造鄉(xiāng)村振興標準化行動實施的良好氛圍。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家標準委、廣電總局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責）
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