2015年以來，海南農墾認真貫徹落實中央關于農墾改革發展的決策部署，在海南省委省政府的領導下，全面深化墾區集團化農場企業化和社會職能移交等方面改革，實現體制機制轉換。習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話中對海南農墾改革予以肯定。
一是徹底實現政企分開。海南省委省政府撤銷海南省農墾總局的實體地位，妥善安置分流668名干部職工，組建海南省農墾投資控股集團有限公司，基本理順了管理體制。建立健全集團與二級企業以資本為紐帶的母子公司管理體制及兩級法人管理架構。二是順利完成農場轉企改制。墾區38家農場改制為27家農場公司和4家產業集團，在此基礎上，今年又將農場公司整合為18家，基本實現一個市縣一家農場公司，整合后農場公司保持盈利。三是平穩移交農墾辦社會職能。完成了3家直屬醫院和農場醫療衛生機構、40個農場（含2個所）公辦學前教育等社會職能移交；創新設“居”82個，承接墾區110多項管理和公共服務職能；墾區危房改造、道路建設養護等民生項目納入全省統一規劃。四是以墾地融合深化農墾改革。與17個市縣政府按照“全省一盤棋，全島同城化”的發展理念，打破墾地融合發展壁壘，推動墾地在空間規劃、土地利用、公共基礎設施建設、產業統籌等方面一體化融合發展，優化自貿港建設要素配置，助推海南自貿港建設。16個農場公司和金安農場脫貧摘帽，集團扶貧管理部門榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。
2016至2020年海墾集團營業收入、利潤總額、資產總額、職工工資性收入分別增長44%、626%、232%、110%，資產負債率從54%下降到39%，企業整體實力、投融資能力和可持續發展能力進一步增強。
一是完善現代企業制度。對標國企改革三年行動方案和海南自貿港建設要求，完善法人治理結構，理清黨委會、董事會、經理層的權責并制定議事規則，規范董事會建設，制定集團“十四五”發展規劃，出臺制度180多項，初步建立企業制度體系。二是增加經理層活力。優化董事會對集團經理層授權管理權限，完善企業管理授權清單，授予經理層在集團5000萬元以下固定資產投資、利潤分配等56個事項審批權限。建立下屬企業領導班子任期制和契約化管理機制，經理層薪酬與經營目標掛鉤，實現差異化新酬分配。三是推動資源資產整合重組。針對內部產業同質化競爭、小散亂等問題，將下屬52家二級企業整合成35家，突出專業化公司經營中心、風險管理中心和成本中心定位，將農場公司定位為土地資源的守護者、墾地融合事務的協調者、區域特色產業的培育者、鄉村振興的統籌者、產業集團的生產基地。四是實施項目化管理。通過清理對外合作項目，收回土地16.4萬畝，結合海南自貿港建設和產業發展規劃，甄選19個項目公開對外招商。圍繞全產業鏈發展，加大項目謀劃儲備并嚴格推進，確保經營目標落地見效。
一是推進大基地建設。建設并保護341萬畝天然橡膠生產保護區，占全國天然橡膠生產保護區面積的19%，打造200萬畝核心膠園。穩定產業技術隊伍，研發新品種、新技術，培育和推廣良種良苗，建設一批高標準示范膠園，提升戰略保障能力。建設"智慧膠園”，推廣無人機飛防飛控病蟲害防治技術，推行涵蓋“種管割收工貿”各環節的"橡膠智慧收購平臺”，研發設計智能割膠機器人。二是推進大企業建設。積極實施“大收購戰略”，加快"走出去”步伐。挺進云南市場，完善在國內天然橡膠第二大產區的布局；進軍東南亞市場，收購全球最大天然橡膠貿易公司新加坡R1公司、印度尼西亞最大天然橡膠加工企業KM公司、新加坡天然橡膠貿易企業ART公司股權，提升全球的行業影響力。三是推進大產業建設。構建全產業鏈發展模式，完善初加工布局、優化產品結構，濃縮膠乳年產能提升1.77倍；推動木材精深加工，開展乳膠絲生產銷售業務，進軍乳膠發泡制品領域，建立全球天然橡膠主產區資源采購渠道和國內外銷售網絡。堅持科技創新，研發航空輪胎用天然橡膠、納米粘土膠以及無氨、低氨濃縮膠乳，攻克了一批技術難題。全力落實全國首個天然橡膠產業集群項目，爭取盡早發揮效益。2020年，海膠集團國內公司生產干膠21.85萬噸，占全國產量的30%；加工量、貿易量分別達到68.35萬噸、173.5萬噸，占全球加工量、貿易量的5%、14%。2018以來，克服疫情及膠價低迷等影響，連續三年實現盈利。
本文刊發在《農墾情況》2021年第18期
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