當前，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新的階段，這個新階段的一個重要特征就是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)能力大幅度提高，不但從根本上解決了全社會的溫飽問題，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟也發(fā)展到了一個新的水平。但從另一角度看，農(nóng)產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)狀、買方市場的形成所導致的農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格低迷以及優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等問題又成為新階段制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟進入爬坡狀態(tài)已成為新階段亟待解決的一個重大課題，也是農(nóng)業(yè)市場化初期的一個突出矛盾。十六大報告已經(jīng)把“開拓農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系”作為增加農(nóng)民收入的一項重要措施。因此，圍繞增加農(nóng)民收入，研究和搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通是當前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要任務(wù)之一。
一、對農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀的基本認識
改革開放以來，隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，農(nóng)產(chǎn)品市場逐步放開，農(nóng)產(chǎn)品流通基本上進入自由貿(mào)易階段，農(nóng)產(chǎn)品市場空前繁榮，形成了以批發(fā)市場、集貿(mào)市場為載體，以農(nóng)民經(jīng)紀人、運銷商販、中介組織、加工企業(yè)為主體，以產(chǎn)品集散、現(xiàn)貨交易為基本流通模式，以原產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為營銷客體的基礎(chǔ)流通格局。
(一)批發(fā)市場是占居主導地位的農(nóng)產(chǎn)品流通載體。以上世紀八十年代壽光蔬菜批發(fā)市場的誕生為標志，經(jīng)過20多年的發(fā)展，全省各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已接近1300家，其中常年交易、規(guī)模較大的批發(fā)市場700多家，年交易額超億元的110多家。設(shè)施完善、具備獨立法人資格、經(jīng)營效益突出的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共有300多家，有27家被農(nóng)業(yè)部確定為鮮活農(nóng)產(chǎn)品定點市場。這些市場縱橫交錯、配套成龍，成為全省農(nóng)產(chǎn)品流通的中心，全省60-80%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場上市交易，市場的產(chǎn)品集散、價格形成、信息中心和調(diào)節(jié)供求功能得到了比較充分的體現(xiàn)。產(chǎn)地市場已成為連接各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、輻射國內(nèi)外消費市場的紐帶，銷地市場也成為連接產(chǎn)地市場、保障城鄉(xiāng)消費供給的中心。
(二)市場流通主體呈現(xiàn)無序性、多元化特征。農(nóng)產(chǎn)品市場的繁榮，轉(zhuǎn)移了一大批農(nóng)業(yè)勞動力進入流通領(lǐng)域，形成了由運銷專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、中介流通組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、城鎮(zhèn)職業(yè)零售商販以及季節(jié)性、臨時性的農(nóng)民運銷隊伍組成的市場流通大軍。運銷專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀人是運銷大軍中的主力隊員；中介流通組織是近年來開始發(fā)展的新型農(nóng)民運銷組織，一般與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相結(jié)合；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是高效吞吐農(nóng)產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)，也是農(nóng)產(chǎn)品流通主體的一個重要組成力量。雖然中介組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)目前組織數(shù)量較少，規(guī)模不大，但它們代表著農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展方向。季節(jié)性、臨時性農(nóng)民運銷隊伍主要是產(chǎn)品上市季節(jié)或農(nóng)閑季節(jié)組織收購運銷當?shù)禺a(chǎn)品的農(nóng)民。根據(jù)前段時間全省農(nóng)村經(jīng)紀人調(diào)查情況統(tǒng)計推算，全省共有各類農(nóng)村經(jīng)紀人(含運銷專業(yè)戶)250萬人左右,其中區(qū)域性經(jīng)紀人200萬人左右,跨區(qū)域經(jīng)紀人50萬人左右,專業(yè)型經(jīng)紀人約占總數(shù)的2/3，臨時型(季節(jié)性)經(jīng)紀人占1/3，重點經(jīng)紀人(運銷大戶、組織、企業(yè)等經(jīng)營額在50萬元以上)約占總數(shù)的10%以上；各類中介合作經(jīng)濟組織5000余處。目前，除加工企業(yè)和中介組織外，對農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織管理剛剛處于起步階段，有的市縣開始對農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍進行培訓、登記。但流通主體總體上處于無序化狀態(tài)。
(三)營銷客體以大宗原產(chǎn)品為主、初級加工品為副。由于農(nóng)產(chǎn)品加工包裝能力還比較低下，品牌數(shù)量少、覆蓋率低，進入市場的農(nóng)產(chǎn)品仍以散裝原產(chǎn)品為主。盡管近幾年來，加工企業(yè)以及流通環(huán)節(jié)的初加工、簡單包裝的品牌產(chǎn)品數(shù)量增長較快，但所占的市場份額仍然很小，這也就導致了流通環(huán)節(jié)的利潤主要來自市場差價而不是加工增值。
(四)市場流通模式仍處于現(xiàn)貨交易的原始集散階段，現(xiàn)代物流模式剛剛起步。農(nóng)產(chǎn)品流通的主要模式是按照“產(chǎn)地收購—產(chǎn)地市場集散—銷地市場集散—城鄉(xiāng)商販零售”的路徑進行現(xiàn)貨交易，處于原始的市場交換的基礎(chǔ)流通狀態(tài)。定單農(nóng)業(yè)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代物流模式、網(wǎng)上交易、代理交易、拍賣等現(xiàn)代化流通手段處于起步探索階段。
二、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通必須解決的幾個問題
按照市場經(jīng)濟的一般原理，消費引導市場，市場引導生產(chǎn)。流通環(huán)節(jié)必須與生產(chǎn)與消費的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。但在市場經(jīng)濟初級階段，在市場對生產(chǎn)與消費的平衡調(diào)節(jié)能力不足和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩的情況下，我們研究解決搞活農(nóng)產(chǎn)品流通問題，一是要確保農(nóng)產(chǎn)品市場流通渠道暢通，保證農(nóng)產(chǎn)品能夠賣出去，賣個好價錢，二是要讓農(nóng)民更多地參與流通領(lǐng)域的利潤分配。但從以上對農(nóng)產(chǎn)品市場流通現(xiàn)狀分析來看，要做好新階段的農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作，必須解決好以下幾個制約流通效率和效益的根本問題：
(一)市場體系不健全的問題。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場體系具有典型的初級市場特征，已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。一是市場體系建設(shè)與改造的步伐與農(nóng)業(yè)市場化進程不同步，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場交易設(shè)施陳舊，結(jié)算手段落后，信息體系、質(zhì)量檢測體系建設(shè)薄弱，銷地終端市場仍以小地攤、大集貿(mào)為主，不具備發(fā)展現(xiàn)代流通方式的基礎(chǔ)和條件；二是市場自身非市場化運作。多數(shù)市場屬于村、鎮(zhèn)、街道主辦的集體企業(yè)，許多市場還處于管委會管理階段，沒有進行企業(yè)化改制；三是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)營管理是以場地、設(shè)施出租等物業(yè)管理為主。市場本身不是農(nóng)產(chǎn)品流通的主體，農(nóng)產(chǎn)品市場實際上是“大市場、小業(yè)戶”的格局，大市場掩蓋下的千家萬戶的分散營銷難以形成合力，使得農(nóng)產(chǎn)品流通無序、效率低下。
(二)市場信息不暢通的問題。信息是市場流通的命脈，直接決定流通的效益。農(nóng)產(chǎn)品市場信息問題是當前制約農(nóng)產(chǎn)品流通的核心因素。由于缺乏系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)信息收集、整理、發(fā)布體系，生產(chǎn)與消費之間、區(qū)域之間的信息銜接主要由市場來完成，而市場自身的松散性決定了信息的收集加工能力低下，生產(chǎn)、流通存在很大的信息局限性和盲目性。
(三)流通主體素質(zhì)低、規(guī)模小的問題。從農(nóng)民運銷隊伍的情況看，存在三個方面的問題，一是自身素質(zhì)低。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分工出來專業(yè)農(nóng)民運銷隊伍，缺乏必要的流通知識和收集加工信息的能力；二是組織化程度低，分散經(jīng)營，信息獨占；三是運銷能力低下，市場風險大，抗御風險能力差。中介流通組織則剛剛處于起步階段，運作管理不規(guī)范，營銷能力還沒能得到充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力需要大幅度提高。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次低的問題。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，也是影響市場競爭能力的最重要因素。一方面，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全衛(wèi)生水平是贏得市場認可的關(guān)鍵，另一方面，產(chǎn)品的品牌化是開拓市場基礎(chǔ)，加工、包裝則會帶來更高的流通利潤。而目前市場流通的大多數(shù)產(chǎn)品無品牌、無包裝、無分級，對農(nóng)產(chǎn)品流通向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變帶來了很大困難。
三、做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作的對策建議
解決好當前農(nóng)產(chǎn)品市場流通存在的問題，需要政府的宏觀引導、公共服務(wù)和市場自身的調(diào)節(jié)。政府必須加強對農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與指導，在市場公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場主體的培育等方面加大政策和資金投入力度，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供信息等社會綜合服務(wù)。從而通過積極培育市場流通體系、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由目前的“分散的小生產(chǎn)+無序的小流通”向“小生產(chǎn)+大流通”、“大生產(chǎn)+大流通”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。為此，當前和今后一段時期，要立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展現(xiàn)狀，以傳統(tǒng)市場的改造升級和產(chǎn)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專營批發(fā)市場建設(shè)為重點，建設(shè)高效的農(nóng)產(chǎn)品集散市場體系；以培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會為重點，壯大產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)、大流通的組織規(guī)模；以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍為重點，提高農(nóng)民營銷能力和參與流通領(lǐng)域利潤分配的份額；以創(chuàng)建外埠農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口和展覽展銷為重點，發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，宣傳推介優(yōu)勢產(chǎn)品，提升市場形象。在具體工作上，突出抓好四個方面：
一是加強和規(guī)范產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。重點是加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專營市場建設(shè)；加快傳統(tǒng)批發(fā)市場的改造升級，重點是加強信息體系、質(zhì)量檢測體系、電子結(jié)算系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)，以提高市場檔次和交易能力，并為開展網(wǎng)上交易、代理交易、拍賣等現(xiàn)代流通方式打好基礎(chǔ)。要加快市場改制步伐，促進市場向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過股份制、買斷等方式把市場改造為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，讓市場自身按市場化運做，促進市場向生產(chǎn)加工領(lǐng)域拓展，帶動基地、品牌的形成和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，促進市場間的密切合作以及異地市場間的代理交易的開展，充分發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主渠道、大龍頭的作用。
二是積極培育中介流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人的快速發(fā)展是農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高的重要標志，是農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的主體，要扶持其加快發(fā)展。要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尤其是外向型加工出口企業(yè)的發(fā)展，為他們提供更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，使之不斷增加數(shù)量，壯大規(guī)模，帶動更多的基地，創(chuàng)建更多的品牌，外銷更多的產(chǎn)品。要通過發(fā)揮能人效應(yīng)，扶持、引導農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會的發(fā)展，整合農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)民組織化程度，增強闖市場的能力。
三是大力開拓銷地農(nóng)產(chǎn)品市場。要加大銷地農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓力度。一方面要加強省內(nèi)大中城市的銷地批發(fā)市場建設(shè)，提高省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)市場的占有率。另一方面要加強外埠農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口的建設(shè)，發(fā)揮我省在省外大中城市自然形成的市場優(yōu)勢，通過組建山東農(nóng)產(chǎn)品展銷“專區(qū)”、“專柜”、“一條街”、“專賣店”，展示銷售山東農(nóng)產(chǎn)品，尋求新的市場增長點。要通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好國外農(nóng)產(chǎn)品市場開拓工作。
四是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。要加快推進農(nóng)業(yè)標準化進程，盡快建立健全農(nóng)業(yè)標準體系、質(zhì)量檢測體系、產(chǎn)品認證體系和質(zhì)量監(jiān)督制度；通過政府推動、企業(yè)帶動、市場拉動等多種形式，建立標準化基地，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、基地化，基地的標準化，產(chǎn)品的品牌化。通過建立質(zhì)量監(jiān)督控制機制，從生產(chǎn)源頭嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，在銷售環(huán)節(jié)加強抽查監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量和信譽；通過建立無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜、專賣店、專營市場等形式，逐步建立市場準入制度。
文章來源于：中國批發(fā)市場
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