在12月22日上午舉行的全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人記者會(huì)上，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹說，即將舉行的十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議將對(duì)糧食安全保障法草案進(jìn)行三審。
2023年10月，常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)糧食安全保障法草案進(jìn)行了二次審議。臧鐵偉介紹，根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，立足國家糧食安全戰(zhàn)略，樹立“大食物觀”，完善食物供給體系，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心，明確規(guī)定滿足人民群眾對(duì)食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費(fèi)需求。二是，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，將各類對(duì)耕地的占用統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡制度，草案作出銜接性規(guī)定，為改革留有空間，明確規(guī)定國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，嚴(yán)格控制各類占用耕地行為，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任。三是，在構(gòu)建糧食安全供給體系中強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全，明確糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好，對(duì)其加工的糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督；在規(guī)定鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給。四是，充分調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性，將糧食安全工作與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，在規(guī)定健全糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，增加促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收的規(guī)定；同時(shí)增加提高為糧食生產(chǎn)者提供社會(huì)化服務(wù)水平的規(guī)定。五是，落實(shí)有關(guān)改革要求，明確承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)實(shí)行儲(chǔ)備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，建立健全內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控制度。
據(jù)介紹，2023年10月草案二審后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見，共收到310人提出的494條意見，另外收到來信4封。同時(shí)，收到一些基層立法聯(lián)系點(diǎn)、部分地方人大代表、專家學(xué)者等轉(zhuǎn)來的意見。“社會(huì)公眾主要對(duì)完善‘大食物觀’有關(guān)表述、加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、支持農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高糧食綜合利用效率等，提出了意見建議。部分意見在提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿中已有所體現(xiàn)。”臧鐵偉說。
在應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等不利情形、保障糧食生產(chǎn)收益和供給平衡方面，糧食安全保障法草案有何針對(duì)性規(guī)定？臧鐵偉介紹，糧食安全保障法草案從提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食收儲(chǔ)制度，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是，加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)、改造與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)黑土地優(yōu)質(zhì)耕地資源的保護(hù)；支持推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的糧食生產(chǎn)技術(shù)及間作套種等種植方法，提高糧食單產(chǎn)水平；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的推廣使用，提高科技支撐能力；增加規(guī)定自然災(zāi)害、生物災(zāi)害防御防控及其技術(shù)研究應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。三是，規(guī)定可以對(duì)重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行政策性收儲(chǔ)，并明確國家完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開展商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保障農(nóng)民種糧收益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
糧食質(zhì)量安全是社會(huì)關(guān)切的一個(gè)重要問題。值得關(guān)注的是，在保障人民群眾吃得飽的基礎(chǔ)上，為了讓大家吃得安全、吃得健康，此次提請(qǐng)審議的糧食安全保障法草案也作了修改完善。
“保障糧食供給，既要保數(shù)量，也要保質(zhì)量。”臧鐵偉介紹，草案規(guī)定國家完善糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)體系，要求糧食生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保糧食質(zhì)量安全，并明確政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度和糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。
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