2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是貫徹落實江蘇省農墾集團有限公司第二次黨代會精神的開局之年。江蘇農墾堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持“一核引領、雙擎驅動”，圍繞固本、培元、興新三大工程，積極實施八項行動，固現代農業、醫藥健康、房地產三大主業穩健發展之本，培農業一二三產業融合發展之元，興戰略性新興產業和新質生產力之新，推動高質量發展邁上新臺階。
一、實施強基提質行動，推動糧食生產質效提升
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子，鞏固種植業基本盤、夯實糧食安全“壓艙石”始終是江蘇農墾的頭等大事。
（一）扛牢糧食安全責任。落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，簽訂糧食安全責任狀，逐級壓實責任、分解任務，確保墾區100萬畝耕地面積基本穩定，深化墾地合作拓展流轉種植基地5萬畝以上，提升精細化、集約化管理水平，推動農業生產由“增產”向“增效”轉變，全年糧食總產穩定在25億斤左右。大力推進一體化全農服務。支持蘇墾農發成立一體化擴量發展事業部，強化農資供應、技術服務和糧食回購閉環能力建設，建立全農服務代表制度，2024年新增13個一體化全農服務縣域試點。
（二）抓好高標準農田建設。堅持數量、質量、生態“三位一體”，在田塊整治、土壤改良、灌溉排水、農田防護等方面協同發力，特別是要在地力提升上下功夫，建設更多旱澇保收、高產穩產的現代化良田。統籌高標準農田建設和土地綜合整治，加強耕地后備資源管護和新增耕地保護，做好8個土地整治項目申報立項。加強全鏈條質量監管，完善項目建后管護機制，高質量完成4萬畝高標準農田建設任務，確保建成一畝、管好一畝、見效一畝、永久保護一畝。
（三）加快補齊基礎設施短板。啟動烘干倉儲設施建設提升三年行動，建設全農服務烘干、倉儲中心，今年新開工建設烘干線12條、糧食倉儲庫容19萬噸。強化農機綜合保障，分區域建設農機社會化服務應急保障中心，首批在連云港、鹽城建成4個片區中心。
（四）優化種植結構布局。統籌糧食和油料等作物種植，深入實施糧油單產提升工程，科學確定水旱輪作和大小麥種植比例，優化農作物品種結構和區域分布，加強良種創制、良機研發、良法集成，將大豆玉米等旱地作物布局在國省考斷面周邊區域，因地制宜發展油料作物、瓜果蔬菜、特色種植。
二、實施龍頭培育行動，推動產業結構優化提升
樹立大農業觀、大食物觀、大產業觀，培育龍頭企業，提升支撐產業，發展戰新產業，加快構建主業突出、結構優化、競爭一流的現代產業體系。
（一）做強做大核心主業。堅持農林牧副漁多元并舉、一二三產業融合發展，一產突出穩總量增效益，二產突出強龍頭育鏈主，三產突出重融合興業態。支持江蘇種業集團發展，積極推進整合省內外優質種業企業、繁種基地和商業化育種資源，實現種業集團運營步入快車道。實施“大糧商”工程，發揮蘇墾米業稻米全產業鏈鏈主企業龍頭帶動作用，推動高品質全谷物產業化。做強“葵油第一股”，啟動靖江糧油加工項目改造提升，布局構建棕櫚油產業鏈，擴充葵花油、菜籽油產業規模。謀劃蘇墾麥芽二期生產線，推動有機麥芽、國產優質啤麥育種等項目，打造國產啤麥全產業鏈。深入挖掘產業投資機會，爭取并購優質專用面粉企業。實施墾區水產資源整合，組建水產集團，向外拓展養殖基地，延伸上下游產業鏈，打造水產頭部企業。實施墾區林業資源整合，組建林業集團，建設高標準林苗生產基地，打造特色苗木產業集群。以工業化思維抓好奶牛、水產、肉雞等產業工廠化、標準化養殖，從養殖端向飼料端、加工端及冷鏈、分銷端延伸，形成上下游一體化發展。制定食品產業發展規劃，加強與大型食品企業合作，向食品精深加工領域延伸。各農場公司加快培育1-2個特色產業，結合新一輪農場公司產業發展規劃修編，打造一批有口碑、有市場、有優勢的“金字招牌”。
（二）推動提升支撐產業。醫藥板塊，支持正大天晴聚焦腫瘤、肝病、外科、呼吸等四大領域，持續加大研發投入，不斷壯大億元產品群，建設國際化創新型醫藥企業。鼓勵勤奮藥業做精品質，適時開展并購擴張，加快打造專精特新企業。房地產板塊，以“一城一策”調整優化房地產政策為契機，把握剛性和改善性住房需求，推進高品質住宅建設，加快新盤及存量別墅銷售，探索以房換地、自持長租等方式。商貿服務板塊，圍繞新零售、新消費實施產品服務創新，推動低效商貿企業圍繞集團主業開展業務轉型。蘇舜公司聚焦主業、精準運營，盯牢行業動向開辟新領域新賽道。以通過四星復評為契機，推進中山大廈賓館升級改造，重塑“中山大廈”服務名片。蘇墾健康公司圍繞“健康生活服務商”新定位，推動“物業+團餐+農副產品貿易”三業并行發展。
（三）積極發展戰新產業。落實做強資本運營引擎部署，充分發揮投資公司主體功能，設立產業發展資金，在加大對農業產業鏈項目投資的同時，結合資源稟賦、產業基礎和主責主業，穩健投資戰新產業和戰新基金，積極培育生物制藥、生物育種、未來食品、生命健康、“現代農業+綠色能源”等戰新產業，在構筑新質生產力上攻堅突破，增強發展新動能，開辟產業新賽道。
三、實施科技創新行動，推動技術裝備水平提升
堅持科技是第一生產力，強化產學研用協同合作，提高研發投入強度，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，形成創新引領發展嶄新局面。
（一）加強創新載體建設。深化蘇墾農科院體制機制和組織架構改革，加快構建以分子（生物）育種為核心的開放式創新平臺。以推動江蘇種業集團發展為契機，積極爭取南京近郊科研用地和省專項獎補資金，加強與鐘山育種實驗室、南京國家農創中心等重點農業科創平臺合作，促進科研成果轉化。加快現代農業產業高質量發展示范園和智慧農業科技園建設，建好良種繁育基地。支持正大天晴建設全球研發中心，建設國內頂尖、國際一流的新藥研發實驗室。
（二）強化重點領域創新。圍繞現代農業等前沿領域部署重大科技協同攻關，聚焦種源關鍵核心技術，拓展“兩雜”、果蔬種子研發等領域，彌補品種結構短板，統籌做好奶牛、肉蛋雞、魚蝦等畜禽水產苗種培育培優。建立科創開放合作機制，采取委托研發、合作研發等形式，圍繞生物育種、健康食品、生物制藥、未來產業以及農機、農藝、環保等實施聯合創新，推出更多可產業化應用的關鍵核心技術。
（三）加快推進智改數轉。制定數字化發展專項規劃，以農業數字化為核心，建設數字化示范農場、數字化質控平臺、農業大數據中心、產業鏈數字化試點企業，探索構建農業社會化綜合服務云平臺。建成集團自然資源資產信息化管理平臺，推動集團OA系統二期建設。推進生產、加工、物流等產業鏈各環節信息化、數字化轉型，提升農機現代化水平，推動向全領域、全過程、高效智能機械化方向發展。
（四）激發人才創新活力。強化集團總部科技創新服務管理職能，設立科技創新專項資金，深化科技及人才發展改革，優化完善科技獎勵制度，建立“揭榜掛帥”研發機制，探索職務科技成果賦權，打造一流人才生態環境。實施高水平創新人才引進培育行動，加快培養一批拔尖創新人才，大力培育聚集一批科技領軍人才、高技能人才和創新團隊，建設創新人才農墾高地。
四、實施綠色低碳行動，推動綠色發展水平提升
堅持生態優先、綠色發展，以抓好環保督察問題整改為契機，加快向綠色、低碳、生態、智慧的現代農業轉型。
（一）扎實推進生態環境質量持續改善。制定落實省生態環境保護督察反饋問題整改方案，推動墾區生態環境質量持續改善，實現高質量發展與高水平保護相協同。設立環保督察問題整改專項資金，重點投入農業面源污染、養殖尾水處理、環保基礎設施建設、技改更新和農田基礎設施建設等領域，堅決推動問題整改到位。強化與地方政府生態環境保護聯防聯控聯治，健全完善協調聯動機制，構建墾地一體化監管和治理新格局，積極配合地方政府職能部門強化墾區民營企業環境保護與管理。統籌推進生活污水治理設施建設，加快推進國有農場污水管網、污水處理設施和污水處理職能移交屬地政府管理，納入地方統一規劃、統一建設、統一運維。
（二）深入推進農業面源污染治理。總結崗埠農場農田退水循環利用、淮海農場循環水種植、東辛農場沼液還田、新曹農場農田排灌系統生態化改造等試點經驗，圍繞畜禽糞污、水產養殖尾水、農業面源污染等領域，探索經濟、可行、可復制的污染治理模式，提高污染治理質效。持續開展化肥農藥減量增效行動，推廣綠色安全高效農藥新品種和生物肥、有機肥替代使用，優化提升秸稈綜合利用模式。實施畜禽糞污資源化利用，發展“畜禽養殖+有機肥生產+沼氣發電+沼液還田+生態種植”的生態循環農業。建立養殖尾水排放報告制度，加強與省環保集團等專業公司合作，加快實施東辛農場3000畝池塘標準化改造和尾水治理項目。
（三）持續推進綠色低碳發展。協同推進生產、建設、制造各環節的降碳、減污、擴綠、增長，堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展。積極推動綠色農業和綠色能源協同發展，探索總結漁光互補養殖方案，為后續資源利用打下基礎。籌劃發展“雙碳”經濟，大力發展綠化苗木、碳匯林，開展碳排查和碳足跡論證梳理。強化農產品質量安全管理體系建設，提升生態農產品的溢價能力，打造從生產、加工到餐桌的全程綠色生產體系。
五、實施品牌強墾行動，推動市場營銷能力提升
把品牌建設作為一項戰略工程來抓，?圍繞市場端、消費端等，用工業化思維、產業鏈思維、互聯網思維做響擦亮蘇墾系列品牌，推動產品品牌化、高端化、精品化。
（一）強化集團品牌引領。制定品牌戰略和行動方案，全面梳理“蘇墾”品牌譜系，構建“蘇墾”主品牌+“蘇墾出品”的品牌體系架構。加強品牌風險管理，做好集團“蘇墾”和“三葉草”等商標維護工作。深入挖掘蘇墾品牌文化內涵，塑造提升獨特的品牌文化和品牌形象，加強對外宣傳和品牌推廣，提升品牌知名度、美譽度和忠誠度。
（二）強化企業品牌特色。現代農業板塊聚焦綠色、有機、安全、健康，加強農產品全程質量管控，推出一批安全放心、品質優良、食味值高的特色農產品，聚力打造“蘇墾”優質農產品供應商品牌。醫藥健康板塊聚焦全面創新、健康科技、數智賦能，力爭推出更多拳頭產品，聚力打造值得信賴的大健康醫藥生產商品牌。房地產聚焦開發宜居舒適、配套完備、綠色智能的國企高品質住宅，商貿服務板塊聚焦“好產品+好服務”，聚力打造高品質生活服務商品牌。
（三）強化產品品牌營銷。緊緊圍繞“守護食品安全、暢享健康生活”，從認識蘇墾品牌標識、認知蘇墾品牌內涵再到認可蘇墾品牌產品，構建高品位的營銷理念，開展高效的媒體傳播，提高蘇墾品牌公信力。聚焦集團和二級企業的戰略性產品定位，加強品牌視聽體系建設，選擇消費者生活圈媒體、短視頻等新媒體開展品牌形象價值宣傳，大力開發社區團購、小區物業經濟、直播帶貨、品牌自播、社群電商等新興渠道，開展品牌推廣與銷售，精準實現品牌傳達。打造生產基地打卡點，組織線上直播、文化觀光研學等活動，提升目標客戶對蘇墾基地和產品生產過程的感性認知。
六、實施治理優化行動，推動管理效率效能提升
以實施新一輪國企改革深化提升行動和開展對標一流企業價值創造行動為契機，深化體制機制和管理模式創新，提高企業治理能力水平。
（一）推進集團化改革。理順集團總部、板塊龍頭與農場的功能定位，集團總部強化戰略規劃、投資決策、資源配置、風險防控等功能；龍頭企業作為集團產業運營的“四梁八柱”，突出市場營銷、利潤創造等功能，發揮產業帶動、資源整合、產業鏈布局作用；各農場包括農場公司和農發分公司作為種養加基地和特色產業基地，突出生產運行、成本控制功能，為產業發展提供基地和資源支撐。按照“大穩定、小調整”原則，優化集團總部結構和職能設置，強化集團總部的戰略管控、政策研究、科技創新和信息化建設、品牌管理、風險管控等職能，理順項目管理、生產技術、質量安全和社會化管理職能，提升集團總部運行效率與管控能力。
（二）深化三項制度改革。推動形成市場化勞動、人事和分配機制，真正實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，特別是“能下、能出、能減”。科學落實定崗定編，推行管理人員競爭上崗、末等調整、不勝任退出和員工市場化退出等改革。優化完善考核體系，統籌共性量化指標與企業差異化指標，對基層單位下達必成指標和挑戰性指標，以農場為單元整體考核，對跑贏大盤、貢獻突出、開拓創新、提質增效的企業給予獎勵，逐步將上市公司市值管理、品牌價值創造、新興產業和特色產業培育等納入考核，促進企業強化管理、優化布局、轉型升級。
（三）有序推進內部資源整合。穩步開展農場“三塊牌子”一體化管理改革試點，集中精力抓好生產運營和發展產業，提高整體運行效率，三年內全面消除虧損農場。深化龍頭企業分子公司改革試點，推動業務單元整合重組和布局優化。持續推進“四類企業”、“三類參股投資”的清理整合，特別是加大虧損企業治理力度，嚴格控制虧損額，壓縮虧損企業數量，對經營狀況不佳、扭虧無望的企業實施關停并轉，對同類業務板塊加大整合力度，更好發揮內部協同效應，引導資源要素向主責主業、優勢企業集中。
七、實施民生改善行動，推動共享共富水平提升
堅持盡力而為、量力而行，著力解決好職工群眾急難愁盼問題，不斷提升職工的獲得感、幸福感。
（一）推進農場辦社會職能改革。認真梳理社會職能，科學定位社區管理工作，積極主動溝通協調，讓環保、違建、安全生產等執法進農場，弱化社會管理職能，強化社會服務職責，重點做好職工居民基本公共服務、兜底民生保障等工作。
（二）辦好十件民生實事。實施江蘇農墾2024年十大民生工程，涉及職工兜底幫扶、大病互助、子女助學、技能培訓以及居民點飲水安全、道路照明、公廁改造、危房拆遷、充電設施、垃圾轉運等領域，集中解決一批職工群眾普遍關心、普遍受惠的熱點難點問題，確保把資金用在刀刃上，真正發揮雪中送炭、兜底保障作用。
（三）不斷提高生活品質。抓好在建社會事業項目的質量和進度，加強新建項目立項審批和建設管理，著力補齊基礎設施和公共服務短板。常態化開展“兩不愁三保障”回頭看排查工作，精準實施“四類群體”動態監測，有效防范新致貧返貧發生，持續推進困難職工居民生產生活條件改善。健全職工收入與企業效益同步增長機制，共享改革發展成果。深化產業工人隊伍建設改革，營造創業創新良好氛圍。
（四）持續提升基層治理。學習借鑒“千萬工程”、“楓橋經驗”，因地制宜推動產業興場富民，完善基層社會矛盾糾紛多元調處化解機制，彌補農場社區基層治理短板。推動墾地共建共享融合發展，鼓勵職工居民創業創新，打造生態宜居示范農場。加強文化陣地建設管理，更好滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。評選表彰一批先進社區居委會，推動基層治理和服務水平提升。
八、實施風險防控行動，推動安全發展水平提升
堅持高質量發展與高水平安全良性互動，統籌發展與安全，確保高質量發展行穩致遠。
（一）強化風險隱患排查整治。緊盯投資決策、籌融資與資金管理、企業經營、項目建設等重點領域、關鍵環節，加強風險管控，牢牢守住不發生風險底線。強化“兩金”管理，加強應收賬款清收、存貨壓降，促進資金回籠，加快資金周轉，防范經營風險。強化對投資項目可行性研究、立項、實施方案、項目后評價等全過程管理，防范投資風險。完善風險管控系統，提升識別、防范、化解經營、財務、投資、安全、質量等各類風險的能力。
（二）毫不松懈抓好安全生產。強化紅線意識，落實安全生產專項整治深化提升行動，嚴密排查安全隱患，嚴防安全事故發生。完成墾區安全風險辨識管控，形成“一企一冊”、“一圖明”、“一表清”。狠抓重點領域安全風險管控，加強危化品、特種設備、建筑施工等安全監管，防止發生重特大事故。
（三）更高水平建設法治國企。堅持依法經營、依法決策，加強制度管理，推進合規管理提升工作，推進落實總法律顧問制度，嚴格落實法律審核制度。加強內部審計監督，完善審計問題整改跟蹤檢查機制，強化審計成果運用。推進信訪工作法治化，持續抓好信訪維穩工作，深入開展信訪源頭治理和領導干部接訪下訪包案，推動依法及時解決職工群眾合理訴求。完善違規經營投資責任追究機制，防止同類或類似問題重復發生。
做好2024年工作，最根本的是堅持黨的領導。要以各級黨組織和黨員干部政治上的“強”，引領保障江蘇農墾高質量發展的“進”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持“兩個一以貫之”不動搖，推動加強黨的領導與完善公司治理相統一，推動黨的建設與生產經營相融合，以高質量發展成果檢驗黨建工作成效。鍛造高素質干部人才隊伍，出臺進一步激勵干部擔當實干的政策措施，寬容試錯、鼓勵干事、激勵擔當。全力構建“清風在田”廉潔生態體系，以強有力的監督鞏固拓展江蘇農墾山清水秀的良好政治生態。
（作者系江蘇省農墾集團有限公司黨委書記、董事長）
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