山東省人民政府 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)方案（2021—2025年）的通知
魯政字〔2021〕182號(hào)
各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機(jī)關(guān)有關(guān)司局：
現(xiàn)將《共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)方案（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年10月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)方案
（2021—2025年）
山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品出口額等常年居于全國(guó)首位。推動(dòng)山東省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)山東省委、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板合作框架協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，制定本方案。
一總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對(duì)山東工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為總抓手，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，著力推進(jìn)穩(wěn)糧固農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、綠色興農(nóng)、開(kāi)放助農(nóng)、改革惠農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平走在全國(guó)前列，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，夯實(shí)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.3萬(wàn)億元以上、增加值達(dá)到6900億元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上，80%以上的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。基本建成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障強(qiáng)省，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤左右，生豬產(chǎn)能穩(wěn)定在5000萬(wàn)頭左右；基本建成農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、主要農(nóng)作物良種覆蓋率分別達(dá)到68%、99%以上；基本建成農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)省，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%以上，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化；基本建成農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)省，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)3.3萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比超過(guò)3∶1；基本建成農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展強(qiáng)省，農(nóng)產(chǎn)品出口額持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、領(lǐng)先全國(guó)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)縣、強(qiáng)市，濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用更加顯著。
二重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保供給。
1.大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)國(guó)家糧食安全黨政同責(zé)要求，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定糧食播種面積。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在糧食產(chǎn)能大縣開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)工作，累計(jì)建成7791萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。整建制建設(shè)100個(gè)噸糧鎮(zhèn)、30個(gè)噸糧縣，支持德州市創(chuàng)建噸半糧市，鼓勵(lì)東營(yíng)、濱州、濰坊等市挖掘鹽堿地糧食增產(chǎn)潛力。布局建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。
2.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥，適當(dāng)擴(kuò)大花生種植面積，推行玉米大豆輪作間作，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。大力發(fā)展青貯玉米，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施蔬菜水果穩(wěn)產(chǎn)保供工程，設(shè)施蔬菜播種面積穩(wěn)定在1300萬(wàn)畝左右，果品產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝左右。
3.積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，加快膠東半島肉禽、膠東魯南生豬、沿黃奶業(yè)和肉牛、魯西肉雞等優(yōu)勢(shì)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬(wàn)噸左右，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到88%以上，年產(chǎn)值10億元以上畜禽屠宰企業(yè)達(dá)到100家。實(shí)施動(dòng)物疫病防控能力提升工程，建設(shè)山東省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)和無(wú)高致病性禽流感區(qū)，支持膠東半島創(chuàng)建非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)，一級(jí)以上牛羊種畜場(chǎng)全部達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
4.加快建設(shè)“海上糧倉(cāng)”。深入實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動(dòng)，開(kāi)展集中連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水達(dá)標(biāo)治理，高水平建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，打造國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在800萬(wàn)噸左右，力爭(zhēng)培育15處國(guó)家海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、10處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省畜牧局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)田建設(shè)管理司按職能分工負(fù)責(zé)）
（二）提升科技裝備條件強(qiáng)支撐。
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山東省實(shí)驗(yàn)室，健全小麥、玉米、馬鈴薯、智能農(nóng)機(jī)裝備等技術(shù)創(chuàng)新中心。高質(zhì)量打造黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家鹽堿地農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站、生物資源與評(píng)價(jià)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)綜合科研試驗(yàn)基地，加快先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，健全基層農(nóng)技推廣體系，實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)涉農(nóng)縣全覆蓋。
2.推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，重點(diǎn)圍繞基因工程育種、突破性農(nóng)業(yè)新品種（系）培育等，加大技術(shù)攻關(guān)力度，建成協(xié)同創(chuàng)新育種平臺(tái)10個(gè)以上，育成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種100個(gè)以上。推進(jìn)建設(shè)國(guó)家區(qū)域級(jí)畜禽遺傳資源基因庫(kù)。培育壯大育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)10家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)前50強(qiáng)。
3.推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣，鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，逐步補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展短板，加快提高林果、設(shè)施種植、畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化水平。推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良法良機(jī)配套，推進(jìn)“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
4.推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與裝備集成應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化改造，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感應(yīng)用中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息管理系統(tǒng)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，建成一批智慧農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。支持淄博市打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市，建設(shè)濟(jì)南、青島、濰坊智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。
（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省畜牧局、省農(nóng)科院，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司、科技教育司、種業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司按職能分工負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)增效益。
1.培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施壽光蔬菜、棲霞蘋(píng)果、德州扒雞、乳山牡蠣等17個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，建設(shè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)50個(gè)以上，培育千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)以上，打造知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌100個(gè)，擴(kuò)大“齊魯靈秀地·品牌農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力。
2.培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，引導(dǎo)加工企業(yè)向中心鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村聚集，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個(gè)以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1000個(gè)以上，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣50個(gè)。支持建設(shè)中國(guó)（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)一批蔬菜、水果田頭倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施。
3.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，建設(shè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣5個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村30個(gè)，推出一批精品景點(diǎn)線路。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力規(guī)范，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
4.培育經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。持續(xù)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力。發(fā)展壯大家庭農(nóng)場(chǎng)，加大對(duì)規(guī)范運(yùn)行農(nóng)民合作社的扶持力度，支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、聯(lián)合發(fā)展，培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)1200家，農(nóng)民合作社示范社4000家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1200家、聯(lián)合體1000家。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，推出一批試點(diǎn)縣和試點(diǎn)組織。
（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省畜牧局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司、市場(chǎng)與信息化司按職能分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提品質(zhì)。
1.推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地，培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，建好全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、全國(guó)畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5600個(gè)，嚴(yán)厲打擊使用禁限用藥物行為，嚴(yán)格管控常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，堅(jiān)持生產(chǎn)端開(kāi)具使用、市場(chǎng)端索要查看，樹(shù)牢“不合格不上市”意識(shí)，加大國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建力度。
2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用。加快引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65以上。實(shí)施耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工程，推進(jìn)酸化區(qū)域和鹽漬化區(qū)域土壤改良修復(fù)，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度，完善捕撈限額管理和休漁禁漁制度，持續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。開(kāi)展綠色投入品使用試點(diǎn)，單位耕地面積化肥、農(nóng)藥使用量分別下降6%、10%左右。全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)膜回收，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)步提升。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染治理重點(diǎn)縣，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。加快棗莊市、齊河縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省畜牧局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、科技教育司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局按職能分工負(fù)責(zé)）
（五）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國(guó)際合作拓市場(chǎng)。
1.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出口新格局。實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)工程，落實(shí)原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品出口“綠色通道”，創(chuàng)新“線上+線下”展會(huì)形式，擴(kuò)大蔬菜、水果、花生、畜禽、水產(chǎn)品等出口。鼓勵(lì)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)25個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)100家，認(rèn)定農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地50個(gè)，逐步形成“集聚區(qū)+企業(yè)+基地”三位一體農(nóng)產(chǎn)品出口格局。
2.打造農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。實(shí)施農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作示范工程，建設(shè)省級(jí)、部級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)和境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)20個(gè)。深入推進(jìn)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，舉辦中國(guó)—中東歐國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)。高質(zhì)量建設(shè)中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持舉辦亞洲（青島）食品農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)·山東國(guó)際蘋(píng)果節(jié)。
3.開(kāi)拓農(nóng)業(yè)“走出去”新領(lǐng)域。鞏固提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)對(duì)外合作，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)資農(nóng)機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和配套技術(shù)對(duì)外轉(zhuǎn)移，培育農(nóng)業(yè)“走出去”新增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新完善金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作。搭建農(nóng)業(yè)對(duì)外合作綜合服務(wù)平臺(tái)，支持開(kāi)展目標(biāo)市場(chǎng)投資政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律體系等針對(duì)性研究。
（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司、市場(chǎng)與信息化司、漁業(yè)漁政管理局按職能分工負(fù)責(zé)）
（六）深化農(nóng)村改革添動(dòng)能。
1.深化農(nóng)村土地制度改革。用好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，有序開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，完善盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策。
2.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，依法保障成員權(quán)益，開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份自愿有償退出試點(diǎn)。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合性交易服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。
3.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，按規(guī)定提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系，推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，推進(jìn)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。
（省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司按職能分工負(fù)責(zé)）
三保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)組織推動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況，研究解決遇到的困難問(wèn)題。強(qiáng)化地方政府責(zé)任落實(shí)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司作為聯(lián)絡(luò)單位，具體負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、典型宣傳等工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司按職能分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)政策支持。堅(jiān)持省部共同推進(jìn)、以省為主。山東省承擔(dān)主體責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興政策集成改革，推動(dòng)人才、土地、資金等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)和優(yōu)化配置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大資金項(xiàng)目安排等政策扶持力度，優(yōu)先將相關(guān)改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予山東。雙方按照中央有關(guān)規(guī)定互派干部掛職鍛煉，重點(diǎn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)方案落實(shí)。（省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人事司、政策與改革司、發(fā)展規(guī)劃司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司、科技教育司按職能分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)典型示范。創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，持續(xù)放大示范效應(yīng)。科學(xué)評(píng)估各涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。扎實(shí)開(kāi)展率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣工作，總結(jié)推廣典型范例。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司按職能分工負(fù)責(zé)）
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳
2021年10月25日印發(fā)
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
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