廣西農(nóng)墾創(chuàng)建于1951年，到1978年已走過了近30年的發(fā)展歷程，為發(fā)展邊疆的經(jīng)濟(jì)和文化、支援國家建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困局，突出表現(xiàn)為“統(tǒng)、純、單、平”四個字，“統(tǒng)”就是從上至下實(shí)行高度集中統(tǒng)一的行政管理體制，“純”就是全民所有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，“單”就是單一產(chǎn)業(yè)、單一作物和產(chǎn)品，“平”就是平均主義、吃大鍋飯。這樣做的結(jié)果是，導(dǎo)致作為國家隊(duì)的農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性未能得以充分發(fā)揮和釋放，還長期處于落后虧損狀態(tài)。
黨的十一屆三中全會后，廣西農(nóng)墾按照中央確定的路線、方針、政策，解放思想，抓住機(jī)遇，調(diào)整發(fā)展思路，銳意改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，努力探索具有中國特色的農(nóng)墾發(fā)展道路，廣西農(nóng)墾發(fā)生了翻天覆地的深刻變化：改變了過去長期單一的經(jīng)營農(nóng)業(yè)的封閉式辦場模式，實(shí)行農(nóng)工商綜合經(jīng)營；通過興辦職工家庭農(nóng)場、推行場（廠）長經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、經(jīng)營承包責(zé)任制，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；同時大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)“大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大市場”，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“航母”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。尤其是黨的十八大以后，廣西農(nóng)墾在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，踐行新發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)場企業(yè)化改革，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會一體化融合發(fā)展，開啟了廣西農(nóng)墾全面振興富強(qiáng)的新時代。
一、破除傳統(tǒng)體制和模式，奏響改革開放進(jìn)軍號
1978年，國務(wù)院決定在農(nóng)墾系統(tǒng)國營農(nóng)場實(shí)行農(nóng)工商綜合經(jīng)營，廣西農(nóng)墾適時調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步縮減橡膠面積，大力發(fā)展市場需求的甘蔗、劍麻、茶葉、水果等經(jīng)濟(jì)作物，并興建或擴(kuò)建相對應(yīng)的糖廠、麻繩廠、茶廠、罐頭廠、淀粉廠和各種商業(yè)公司及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，一舉打破了國營農(nóng)場長期單一經(jīng)營農(nóng)業(yè)的、封閉的格局。廣西農(nóng)墾一二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)墾生產(chǎn)總值中的比重，由改革開放初期1978年的52.27％、41.95％、5.48％，到2018年分別調(diào)整到10.8％、65.9％、23.3％。其中，1994年第二產(chǎn)業(yè)占比首次超過一產(chǎn)達(dá)到51.3％，第三產(chǎn)業(yè)占比在2004年首次超過20％。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，經(jīng)歷了從計(jì)劃管理模式向“定包獎”、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、包干到戶、興辦職工家庭農(nóng)場、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制、專業(yè)合作社等多種形式的轉(zhuǎn)變，改變了職工吃企業(yè)“大鍋飯”、企業(yè)吃國家“大鍋飯”的狀況。農(nóng)墾企業(yè)和職工的積極性空前高漲，生產(chǎn)力大幅度提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出從未有過的生機(jī)與活力，許多農(nóng)場迅速扭虧為盈，職工收入也顯著增加。1986年，農(nóng)工勞均收入1509元，不僅超過全自治區(qū)農(nóng)村居民勞均收入163％，還超過全自治區(qū)城鎮(zhèn)居民收入4.6％。
1996年，自治區(qū)農(nóng)墾局根據(jù)農(nóng)業(yè)部提出的農(nóng)墾管理體制“逐步弱化行政職能，加快實(shí)體化進(jìn)程，積極向集團(tuán)化、公司化過渡”的改革思路，向自治區(qū)人民政府申請成立了廣西農(nóng)墾集團(tuán)公司。獲準(zhǔn)成立后被授予整合農(nóng)墾系統(tǒng)國有資產(chǎn)的權(quán)力，這是對農(nóng)墾傳統(tǒng)行政管理體制的重大突破。1997年9月以后，廣西農(nóng)墾根據(jù)黨的十五大提出的“大力調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局”，實(shí)施“抓大放小”方針，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)按照“產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化”的要求，加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化公司制改造和資源整合，到2002年已形成了糖業(yè)、淀粉、劍麻、茶葉、畜牧、十萬大山農(nóng)產(chǎn)品6個有較強(qiáng)競爭力的大公司、大集團(tuán)，開創(chuàng)了廣西跨行業(yè)跨區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、集團(tuán)化管理的先河。明陽生化、永新畜牧、劍麻集團(tuán)、茶業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)總量和生產(chǎn)規(guī)模成為廣西同行業(yè)中的老大，其中明陽生化是全國乃至東南亞最大的木薯變性淀粉加工企業(yè)；糖業(yè)集團(tuán)也分別排在全國糖業(yè)和廣西糖業(yè)中前三位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978—2016年，廣西農(nóng)墾生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率、固定資產(chǎn)投資、職工人均收入等各項(xiàng)指標(biāo)，年遞增率均超過了10％以上。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強(qiáng)輻射示范帶動作用
農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是推進(jìn)中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。按照中央和國務(wù)院的要求，在新的歷史時期，必須把農(nóng)墾建設(shè)成為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊(duì)、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器。自治區(qū)黨委、政府也明確提出，要把廣西農(nóng)墾建設(shè)成為國家糖料基地和高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。
從20世紀(jì)50年代初期創(chuàng)建到改革開放初期，廣西農(nóng)墾各農(nóng)場一直是根據(jù)國家的指令性計(jì)劃安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是隨著國家政治經(jīng)濟(jì)各階段的發(fā)展變化而調(diào)整。1991年以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，自治區(qū)政府陸續(xù)出臺了扶持蔗糖基地生產(chǎn)和加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，廣西農(nóng)墾順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，從優(yōu)化資源配置和發(fā)揮資源優(yōu)勢出發(fā)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，逐步淘汰了不適宜廣西種植的橡膠產(chǎn)業(yè)，加快糖料蔗基地建設(shè)，擴(kuò)大甘蔗種植面積，努力提高單產(chǎn)，使甘蔗成為農(nóng)墾的支柱產(chǎn)業(yè)。同時調(diào)整優(yōu)化水果、劍麻、茶葉等種植業(yè)的區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，推行專業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2001年以來，廣西農(nóng)墾進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是打造甘蔗、劍麻、木薯、水果、茶葉、瘦肉型豬六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立龍頭產(chǎn)業(yè)基地并帶動和擴(kuò)大農(nóng)村生產(chǎn)基地建設(shè)。二是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程、“沃土”工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、沼氣工程、保護(hù)性耕作示范工程以及土地平整項(xiàng)目工程，提高抗御自然災(zāi)害的能力。三是進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平，突出抓好甘蔗、木薯生產(chǎn)的全程機(jī)械化。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。五是狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科技應(yīng)用，擴(kuò)大示范效應(yīng)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展。
黨的十八大以來，廣西農(nóng)墾進(jìn)一步加快推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實(shí)力，加快推進(jìn)農(nóng)墾示范區(qū)提質(zhì)升級，全力打造廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“新航母”，充分發(fā)揮輻射帶動作用，示范引領(lǐng)全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力支撐。2016年以來，廣西農(nóng)墾實(shí)際承擔(dān)“雙高”基地建設(shè)總面積39.47萬畝，超出自治區(qū)下達(dá)任務(wù)數(shù)17.47萬畝，甘蔗平均畝產(chǎn)7.19噸、平均糖分達(dá)14％以上，各項(xiàng)指標(biāo)均走在全區(qū)前列，劍麻、柑橘單產(chǎn)保持世界領(lǐng)先水平。培育了10個自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中3個為國家產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。打造了4個糖料蔗高標(biāo)準(zhǔn)種植的示范樣板，6個“豬-沼-蔗-牛”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)示范區(qū)，提升完善了11個果蔬產(chǎn)業(yè)、2個茶葉產(chǎn)業(yè)、2個劍麻產(chǎn)業(yè)、4個休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和加工、物流倉儲基地建設(shè)。累計(jì)啟動了33個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，已獲認(rèn)定自治區(qū)級示范區(qū)17個、縣級示范區(qū)15個，廣西農(nóng)業(yè)科技示范園4個。在金光農(nóng)場的金色陽光、黔江農(nóng)場的豐收甜園、明陽農(nóng)場的向陽紅等種植業(yè)示范區(qū)，還引進(jìn)了北斗導(dǎo)航無人駕駛系統(tǒng)，探索研究機(jī)耕、植保等無人作業(yè)技術(shù)，利用氣象觀測站的檢測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)有效的灌溉、施肥。在永新源、新興、金光松樹嶺等生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，集成應(yīng)用世界先進(jìn)養(yǎng)豬生產(chǎn)工藝和智能傳感網(wǎng)、RFID識別、ZigBee無線通信等核心技術(shù)，構(gòu)建畜牧群養(yǎng)系統(tǒng)及豬舍環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)飼喂、種豬測定、溫度、濕度、除臭和糞便清理等全自動控制。樹立了5個“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)化生產(chǎn)典型示范樣板，建設(shè)了1個國家核心種豬場和52個省部級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)示范基地，培育了47個無公害農(nóng)產(chǎn)品、20個廣西名優(yōu)產(chǎn)品。廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)的輻射帶動基地面積達(dá)145萬畝、農(nóng)戶22.3萬戶，永新畜牧集團(tuán)輻射帶動養(yǎng)殖大戶銷售生豬產(chǎn)值4.4億元、戶均增收13000元，東湖農(nóng)場指導(dǎo)周邊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植胡蘿卜3萬多畝，龍北總場輻射帶動農(nóng)村發(fā)展澳洲堅(jiān)果種植4000多畝，百合農(nóng)場芒果產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)帶動那坡縣農(nóng)村種植12000畝。
三、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海外農(nóng)墾，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極
2004年4月28日，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于充分利用國有農(nóng)林場土地推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（桂政發(fā)〔2004〕25號），自治區(qū)農(nóng)墾局確定了“整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略思想和總體目標(biāo)。2004年6月，廣西農(nóng)墾集團(tuán)與柳江區(qū)人民政府簽署了《新興機(jī)械配件生產(chǎn)基地合作協(xié)議》，同年9月以地方為主體的柳興工業(yè)園區(qū)破土開工建設(shè)，拉開了廣西農(nóng)墾發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的序幕。同年11月25日，自治區(qū)人民政府作出開發(fā)建設(shè)明陽工業(yè)區(qū)的決定，并將其定位為自治區(qū)本級工業(yè)區(qū)。2007年，西江產(chǎn)業(yè)園和北部灣產(chǎn)業(yè)園相繼建立，2008年，良豐科技產(chǎn)業(yè)園建立。至此自治區(qū)農(nóng)墾局直屬的五大園區(qū)建立，其中明陽工業(yè)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)園為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)期間，農(nóng)墾系統(tǒng)部分專業(yè)公司或農(nóng)場企業(yè)也利用自身資源創(chuàng)辦園區(qū)，其中有南寧九曲灣新城示范區(qū)、來賓紅河糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)（紅河工業(yè)集中區(qū)）、上思昌菱糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)（昌菱工業(yè)集中區(qū)）、全州桂北工業(yè)集中區(qū)、博白旺茂工業(yè)集中區(qū)、靈山新光工業(yè)集中區(qū)、柳北石碑坪工業(yè)集中區(qū)、扶綏山圩劍麻木業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、防城港火光工業(yè)集中區(qū)（東興沖攬工業(yè)園區(qū)）等。至2011年年底，廣西農(nóng)墾擁有自治區(qū)農(nóng)墾局直屬的五大園區(qū)和9個由農(nóng)場主辦的工業(yè)園區(qū)，實(shí)際開發(fā)建設(shè)占地面積35.09平方公里，園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)760多家。全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入530.3億元，生產(chǎn)總值206.2億元，固定資產(chǎn)投資149.5億元，招商引資到位資金99.4億元，分別占全墾區(qū)的70.2％、69.5％、83.0％、90.4％。園區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使廣西農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。2011年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值240.2億元，占墾區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的81％，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為支撐農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量和最有活力的增長點(diǎn)。
與此同時，廣西農(nóng)墾積極貫徹國家“走出去”戰(zhàn)略，借助中國-東盟博覽會平臺及中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把握機(jī)遇，充分利用國外國內(nèi)兩個市場、兩種資源，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)在境外特別是在東盟國家開展國際化經(jīng)營和合作項(xiàng)目建設(shè)，打造海外農(nóng)墾。到2015年，廣西農(nóng)墾各類對外合作項(xiàng)目15個，合作范圍包括經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工中心建設(shè)、種植及加工基地建設(shè)、對外工程承包、品種及栽培技術(shù)推廣示范等。合作方式有獨(dú)資建設(shè)、合作建設(shè)、工程承包、技術(shù)服務(wù)等。廣西農(nóng)墾明陽生化集團(tuán)，以東盟國家為重點(diǎn)的木薯產(chǎn)業(yè)化國際經(jīng)貿(mào)合作，涉及越南、老撾、柬埔寨、泰國、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、日本、韓國及非洲的喀麥隆、塞拉利昂11個國家。到2016年，明陽生化集團(tuán)越南歸仁項(xiàng)目累計(jì)生產(chǎn)變性淀粉8231噸，依托越南歸仁項(xiàng)目平臺，承建了越南2家糖廠的“生物能源熱電聯(lián)產(chǎn)”項(xiàng)目；還與印度尼西亞的公司合作在印度尼西亞開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)木薯原料種植基地達(dá)5萬公頃，實(shí)現(xiàn)木薯干片貿(mào)易30萬噸/年以上。為配合中國在緬甸、老撾北部開展的替代種植工作，同時開拓劍麻原料市場，廣西劍麻集團(tuán)與緬甸娃達(dá)公司在緬北禪邦省合作建設(shè)“中緬劍麻替代種植加工項(xiàng)目”。至2016年年底，中緬劍麻替代種植項(xiàng)目完成種植劍麻8600畝，其中6000畝進(jìn)入收割期，加工劍麻纖維2500噸，成為緬北地區(qū)替代種植規(guī)模最大的農(nóng)場。
特別值得一提的是，中國·印度尼西亞經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目既是中國在印尼設(shè)立的唯一經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，也是廣西壯族自治區(qū)設(shè)在境外的第一個國家級經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。中國.印度尼西亞經(jīng)貿(mào)合作區(qū)始建于2009年，位于印度尼西亞首都雅加達(dá)市東部綠壤國際工業(yè)中心園區(qū)內(nèi)，目標(biāo)是打造集工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)、倉儲為一體的現(xiàn)代化國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在印度尼西亞的重要產(chǎn)供銷倉儲集散中心。合作區(qū)2009年一期工程開工建設(shè)，至2015年年底基本建成基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房，并有中國西電集團(tuán)、南通市康橋油脂公司、印度尼西亞天泰投資公司、法國斯倫貝謝公司（世界500強(qiáng)）、新西蘭恒天然公司等32家中外企業(yè)與項(xiàng)目公司簽約入園投資建設(shè)，已有22家企業(yè)建成竣工投產(chǎn)。入園企業(yè)計(jì)劃總投資4.85億美元，行業(yè)涉及變壓器、汽車裝配、印刷制版、倉儲物流、農(nóng)機(jī)組裝、棕櫚油加工等產(chǎn)業(yè)。截至2015年年底，合作區(qū)及園區(qū)企業(yè)已累計(jì)為當(dāng)?shù)靥峁?000個就業(yè)崗位，繳納各種稅款3000多萬美元，有力地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2016年8月，中國.印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)正式通過國家商務(wù)部、財政部確認(rèn)考核，還榮獲了“2016年度中國走進(jìn)東盟成功企業(yè)獎”，成為廣西第一個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和廣西農(nóng)業(yè)“走出去”的排頭兵。
四、以人民福祉為擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)新農(nóng)場建設(shè)
多年來，農(nóng)墾受到自身客觀條件的限制，以及政策邊緣化等因素影響，農(nóng)場負(fù)擔(dān)沉重，歷史欠賬較多，特別是墾區(qū)生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、職工收入等方面明顯落后于城鎮(zhèn)，有些地處偏僻的場隊(duì)甚至不如周邊的農(nóng)村。廣西農(nóng)墾幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持以人民福祉為擔(dān)當(dāng)，把民生建設(shè)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決干部職工最直接、最關(guān)心、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，從職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、稅費(fèi)改革補(bǔ)貼為職工減負(fù)到危舊房改造、職工住宅新區(qū)建設(shè)，從道路硬化、安全飲水到清潔衛(wèi)生、美化、綠化、亮化工程等多方面著手，推進(jìn)新農(nóng)場建設(shè)，千方百計(jì)增加職工收入，維護(hù)社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧文明美麗新農(nóng)墾。
（一）社會保障體系建設(shè)。1986年，廣西城鎮(zhèn)工商企業(yè)統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險制度剛開始建立的時候，因?yàn)檗r(nóng)場屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)，定性為“農(nóng)業(yè)人口”的范疇，未能納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌之列。直到1995年7月，廣西農(nóng)墾職工統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險制度才普遍建立起來，但保險金實(shí)行農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌。由于多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，大部分退休人員養(yǎng)老金不能按時足額發(fā)放。至1999年年底，全墾區(qū)企業(yè)累計(jì)拖欠退休職工養(yǎng)老金達(dá)9000多萬元。經(jīng)過農(nóng)墾局多方積極努力爭取和艱苦細(xì)致的溝通協(xié)調(diào)，自治區(qū)人民政府終于批準(zhǔn)同意，從2000年6月1日起，把農(nóng)墾企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險納入自治區(qū)統(tǒng)籌，實(shí)行全自治區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。從此，農(nóng)墾企業(yè)離退休人員能按期足額領(lǐng)到退休養(yǎng)老金，并且每年會隨著國家政策的調(diào)整和全自治區(qū)平均工資水平的提高而提高，退休職工實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。廣西農(nóng)墾成為全國墾區(qū)最早納入全省統(tǒng)籌的管區(qū)，對減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)、促進(jìn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。
（二）農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)墾是靠拓荒創(chuàng)建起來的，大都是在荒無人煙、交通不便、居住條件比較惡劣的窮山僻嶺墾地建場。長期以來在“先治坡、后治窩”的指導(dǎo)思想支配下，墾區(qū)大部分農(nóng)場住房、小城鎮(zhèn)建設(shè)、飲水衛(wèi)生、交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直比較落后。作為農(nóng)場場部盡管是農(nóng)場政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生活服務(wù)的中心，但在20世紀(jì)70年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，農(nóng)場場部除了辦公用房外，只是一個職工居住相對集中的住宅區(qū)，功能單一。20世紀(jì)80年代，隨著改革開放和農(nóng)墾事業(yè)不斷發(fā)展，廣大職工群眾對改變居住條件和文化生活的需求越來越強(qiáng)烈。農(nóng)場場部開始由單純的行政管理中心逐步向經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)化，由封閉型逐步向開放型轉(zhuǎn)化，由低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)逐步向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。2006年3月，自治區(qū)黨委、政府出臺了《關(guān)于深化廣西農(nóng)墾管理體制改革的若干意見》，賦予農(nóng)墾局相當(dāng)于地級市的計(jì)劃、財政、稅收、土地、規(guī)劃、國資6項(xiàng)權(quán)利，為農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是對推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的體制和政策保障。對墾區(qū)的規(guī)劃，從單純考慮居民點(diǎn)建設(shè)發(fā)展到對整個一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行通盤考慮和布局，場廠合一、場區(qū)合一、場地合一，推動各種要素資源向農(nóng)墾小城鎮(zhèn)有效聚集。一大批農(nóng)場通過實(shí)施規(guī)劃，場容場貌發(fā)生了翻天覆地的變化，其中西江、九曲灣、良圻、山圩、金光、黔江、王靈、新興、綠達(dá)、良豐、沙塘等21個農(nóng)場的小城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模，小城鎮(zhèn)的人口超過了10萬人，占了農(nóng)場總?cè)丝诘?0％以上。農(nóng)場場部真正成為農(nóng)場政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生活服務(wù)的中心，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合部，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要樞紐和融合器。
（三）安居工程。農(nóng)場建場初期至20世紀(jì)70年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，職工所住的房屋均是公有房屋，全部為磚（泥）木瓦結(jié)構(gòu)的平房，“三代同堂”是十分普遍的現(xiàn)象；廚房基本都是由泥巴、稻草糊起來的草棚子；職工生活區(qū)規(guī)劃為“兵營”式的連排布局，幾百號人口的居住點(diǎn)只有一兩個公共廁所，一兩個供水點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，以改善職工群眾住房為宗旨的安居工程建設(shè)在全墾區(qū)范圍內(nèi)普遍興起。2008—2009年，國家發(fā)展和改革委員會以中央投資及地方配套的方式，首先對全國歸難僑實(shí)施危舊房改造工程，下達(dá)給廣西農(nóng)墾14個歸難僑安置農(nóng)場危舊房改造任務(wù)為3873戶。到2010年10月底，歸難僑安置農(nóng)場危舊房改造工程全部竣工，共完成建筑面積270846平方米，受益人口16000多人。緊接著廣西農(nóng)墾又把2010年、2011年、2012年三年定為“民生建設(shè)年”，完成48家農(nóng)場共51537戶危舊房改造任務(wù)，幾乎占全自治區(qū)任務(wù)的近10％，這是建墾以來最大的民生工程和發(fā)展工程。農(nóng)墾局先后7次召開專題研究會，部署和推進(jìn)危房改造工作，層層簽訂責(zé)任狀和承諾書，以壯士割腕的決心和抓鐵有痕的勁頭打贏了這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年，墾區(qū)危房改造任務(wù)全面完成，累計(jì)完成投資76.8億元，累計(jì)建成55272戶，受益人口18.35萬人。墾區(qū)人均居住面積達(dá)到33.1平方米，比1991年的人均11.4平方米增長了2.9倍。2016年墾區(qū)在崗職工人均純收入42267元，2018年達(dá)到49580元。農(nóng)場場部的主干道普遍實(shí)現(xiàn)了硬化、綠化和亮化，絕大部分職工群眾飲上了安全衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的自來水。廣大職工群眾高興地說：“我們吸的是田野清新空氣，享受的是城市人的生活。”
五、成功實(shí)現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
1992—2001年，是改革開放后農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展最艱難的時期。面對市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和改革的陣痛，廣西農(nóng)墾沒有畏縮不前，而是迎難而上，在逆境中探索拓展。2002年以來，廣西農(nóng)墾重點(diǎn)發(fā)展甘蔗、劍麻、木薯、水果、茶葉、瘦肉型豬六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相繼組建了糖業(yè)集團(tuán)、劍麻集團(tuán)、茶業(yè)集團(tuán)、畜牧集團(tuán)、明陽生化集團(tuán)，實(shí)行集團(tuán)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)。對全墾區(qū)139家五小工業(yè)企業(yè)，實(shí)行“國退民進(jìn)”，全面改制，墾區(qū)非公經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。
2004年，借助中國東盟博覽會永久落戶南寧和自治區(qū)政府推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，廣西農(nóng)墾重點(diǎn)在盤活土地資源利用上做文章，以小城鎮(zhèn)開發(fā)與園區(qū)建設(shè)為突破口，對外開放，招商引資，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。尤其是2006年，自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于授予自治區(qū)農(nóng)墾局相關(guān)管理職能和落實(shí)有關(guān)政策的實(shí)施方案》（桂政發(fā)〔2006〕29號），在新型管理體制和優(yōu)惠政策的推動下，廣西農(nóng)墾以建設(shè)廣西新的經(jīng)濟(jì)增長極為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)場基地、專業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海外農(nóng)墾和資本運(yùn)營“五大板塊經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)工商一體化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、資源聚集、人口聚集。并通過資本市場運(yùn)作和充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)，培育壯大龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。廣西農(nóng)墾社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了六大轉(zhuǎn)變：
一是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過多年發(fā)展，廣西農(nóng)墾逐步從傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)向高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到100％，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)水平大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)全面實(shí)施，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)得以廣泛應(yīng)用。
二是由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。1991年，在廣西農(nóng)墾工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)占40.84％，工業(yè)占59.16％。到2012年，農(nóng)業(yè)所占的比例降至14.05％，工業(yè)上升到85.95％，二三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量增長貢獻(xiàn)率近90％以上。2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為11.6％、61.7％、26.7％。
三是由單一國有經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)并存轉(zhuǎn)變。廣西農(nóng)墾在1978年前，是國有經(jīng)濟(jì)。在1991年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值中，國有部分仍占91.99％。2005年，非公經(jīng)濟(jì)總量首次超過了國有經(jīng)濟(jì)，占到55.4％，對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率達(dá)到了67.9％。到2016年，非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為84.6％，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到91.9％。
四是由產(chǎn)業(yè)資本向產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合轉(zhuǎn)變。從2002年起，農(nóng)墾積極推進(jìn)財務(wù)管理改革和轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式，由單純依靠外源融資向內(nèi)外源融資并舉轉(zhuǎn)變。相繼組建了資產(chǎn)公司、保險代理公司、村鎮(zhèn)銀行，發(fā)行企業(yè)債券、提供金融服務(wù)。
五是由自主發(fā)展向全面開放合作發(fā)展轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)以來，農(nóng)墾打破了只滿足于耕好自己“兩分田”的舊觀念，緊緊抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，充分利用兩種資源、兩個市場，大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以外促內(nèi)、內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展的開放合作新格局，成為廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的排頭兵。
六是由城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。由于歷史的原因，國有農(nóng)場大都位置偏僻，遠(yuǎn)離都市。廣西農(nóng)墾按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，深化與地方的合作，主動納入地方城市建設(shè)總體規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)集聚、商品集聚、文化傳播、社會服務(wù)等功能，打造了一批具有農(nóng)墾特色的小城鎮(zhèn)，同當(dāng)?shù)刂行某擎?zhèn)融為一體。
六、打好“兩個三年”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型
農(nóng)墾，自然是和亙古荒原、戈壁荒灘聯(lián)系在一起，是一支在特定歷史條件下為承擔(dān)國家某種使命而建立的特殊隊(duì)伍。農(nóng)墾的誕生天然攜帶著區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)性和社會性的多重屬性。廣西農(nóng)墾也不例外，在建場初期，由于歷史的原因和客觀環(huán)境所限，缺乏社會依托，不得不承擔(dān)大量的社會職能，農(nóng)工商、公檢法、科教文衛(wèi)體全面發(fā)展，水電路氣房一應(yīng)俱全，從而形成了集經(jīng)濟(jì)與社會、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與行政于一體的社企合一、政企合一的管理體制，也就是人們通常說的“小社會”。改革開放以來，在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的變革過程中，廣西農(nóng)墾多次嘗試對原有的管理體制和運(yùn)行模式進(jìn)行改革探索，但一直難以從根本上改變現(xiàn)狀。2015年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》印發(fā)，是在新的歷史條件下進(jìn)一步明確農(nóng)墾戰(zhàn)略地位、改革方向和發(fā)展措施的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了中共中央、國務(wù)院對農(nóng)墾事業(yè)特別是對新時期農(nóng)墾改革發(fā)展的高度重視，充分表明了新形勢下全面深化農(nóng)墾改革對推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義。
2016年，廣西農(nóng)墾在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，通過參加培訓(xùn)班、專題學(xué)習(xí)等多種形式，組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會自治區(qū)黨委、政府對農(nóng)墾改革的要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委決策部署上來。緊扣中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神，聯(lián)系廣西農(nóng)墾實(shí)際，深入基層調(diào)研，廣泛征求意見，組織專門班子和人員認(rèn)真起草撰寫《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣西農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2017〕3號）。為了制定好這個實(shí)施意見，在農(nóng)墾內(nèi)部先后召開了22次征求意見座談會，收到修改意見118份，經(jīng)梳理整合為235條；向自治區(qū)37個部門、14個地級市政府和自治區(qū)決策咨詢委員會專家征求意見，吸收采納修改意見98條。經(jīng)過19次修改完善，2016年12月20日，自治區(qū)黨委深改組第十四次全體會議審議并原則通過了《實(shí)施意見》。廣西農(nóng)墾在貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾改革精神過程中，做到始終“堅(jiān)持一個方向”“把握兩個重點(diǎn)”“守住三條底線”“明確四個定位”“把握好四個原則”。
“堅(jiān)持一個方向”就是要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向；“把握兩個重點(diǎn)”就是在發(fā)展上要以保障國家戰(zhàn)略和重要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給為核心，在改革上要以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化為主線。“守住三條底線”就是要始終堅(jiān)持國有屬性，決不能把國有經(jīng)濟(jì)改沒了；始終堅(jiān)持以農(nóng)為主，決不能把農(nóng)業(yè)改弱了；始終堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)墾的規(guī)模優(yōu)勢，決不能把規(guī)模改小了。“明確四個定位”就是要把廣西農(nóng)墾建設(shè)成為保障國家重要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給的國家隊(duì)、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器。“把握好四個原則”就是堅(jiān)持國有屬性、服務(wù)大局，不斷完善國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府支持，著力深化農(nóng)墾市場化改革，建立去行政化的國有企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)墾平等享受國家和自治區(qū)普惠性政策；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)多樣性、多元化發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)，把握好改革的節(jié)奏和力度，妥善處理好國家、企業(yè)和職工利益關(guān)系，確保干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定、生產(chǎn)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
2017年2月10日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋同志對《廣西農(nóng)墾改革發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）作出重要批示：“廣西的《實(shí)施意見》貫徹了中央關(guān)于農(nóng)墾改革的精神，從廣西實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索，可貴，望抓好落實(shí)，走出路子。”廣西農(nóng)墾全面貫徹落實(shí)汪洋同志對農(nóng)墾改革《實(shí)施意見》的重要批示精神，以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、國有農(nóng)場辦社會職能改革為重點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新土地管理方式，推進(jìn)土地資源資產(chǎn)化資本化，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化薪酬分配制度，完善農(nóng)墾政策支持體系，使農(nóng)墾發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，取得了明顯效果，形成了一批標(biāo)志性改革成果。
2018年的農(nóng)墾改革，是廣西農(nóng)墾歷史上涉及面最廣、層次最深、影響最大、最為徹底的一次改革，成為一場不折不扣的“深水決戰(zhàn)”。廣西農(nóng)墾人上下同心，主動作為，克難攻堅(jiān)，破冰前行，用了不到一年的時間完成了其他墾區(qū)用3年時間推進(jìn)的改革任務(wù)，啃下了改革的“硬骨頭”。主要表現(xiàn)在：
一是圓滿完成中央下達(dá)的“兩個三年”硬任務(wù)。在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，墾區(qū)上下共同發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)“兩個三年”工作。自治區(qū)層面召開了兩次電視電話會議，在涉及農(nóng)墾改革的12個市37個縣（市、區(qū)）成立了辦社會職能改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會議制度，開展全覆蓋督查3次。農(nóng)墾層面召開了8次專題會議，對48個農(nóng)場、58家企業(yè)全覆蓋督導(dǎo)4次。通過借力推動、考評推動、合力推動、強(qiáng)力推動等一系列強(qiáng)有力措施，廣西農(nóng)墾在原來全國排名靠后的情況下，迎頭趕上，農(nóng)場辦社會職能改革8項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)完成率100％，國有土地累計(jì)發(fā)證199.54萬畝，完成率98.2％，圓滿完成了中央下達(dá)的“硬任務(wù)”。五星總場與陸川縣建立縣鄉(xiāng)黨委政府、國土、農(nóng)場三級聯(lián)動機(jī)制，采取“創(chuàng)新圖解法”破解勘測慢難題，采取“包干法”破解權(quán)籍調(diào)查面太寬難題，采取“公告法”破解確權(quán)村民不配合難題，采取“綠色通道法”破解登記錄入慢難題，形成了“三方合力、四法推動”的墾地合力促改革的生動格局，創(chuàng)造了土地發(fā)證的“五星速度”。
二是圓滿完成自治區(qū)黨委下達(dá)的重點(diǎn)改革任務(wù)。農(nóng)墾局和農(nóng)墾集團(tuán)拿出自我革新的勇氣和胸懷，從總部改起，做好榜樣，從2018年3月15日到4月3日，用不到一個月的時間完成了總部改革，農(nóng)墾局機(jī)關(guān)處室全部停擺，農(nóng)墾改革全面破冰并開啟企業(yè)化運(yùn)營模式。按照“同類項(xiàng)合并、一體化整合”和“地域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、體量相當(dāng)”原則，將97家直屬企業(yè)優(yōu)化重組為28家二級公司，將60多家全民所有制企業(yè)全部改制為公司制企業(yè)，形成三級管控體系，妥善安排320多名處級干部，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，啃下了內(nèi)部改革“硬骨頭”。
三是廣西農(nóng)墾改革得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的充分肯定。在全國率先完成了墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場企業(yè)化改革，多次在全國會議介紹經(jīng)驗(yàn)和推廣，并希望廣西繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，為全國探索出可借鑒、可評估、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
七、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開啟全面振興新時代
2017年以來，廣西農(nóng)墾在新的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，緊緊圍繞集團(tuán)“一核三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一“年打基礎(chǔ)、三年上臺階、八年大跨越”發(fā)展目標(biāo)，聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)換動能，促進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“航母”，推動農(nóng)墾集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾全面振興。
（一）強(qiáng)化龍頭帶動，謀劃做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)糖業(yè)、畜牧兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮糖業(yè)集團(tuán)、畜牧集團(tuán)的龍頭帶動作用，做好農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)這篇文章。一是牽頭組建廣西糖業(yè)集團(tuán)。糖業(yè)占了農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的半“壁江山”，是農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)的重中之重。通過極力爭取，2017年3月，自治區(qū)政府授權(quán)農(nóng)墾集團(tuán)牽頭優(yōu)化重組國有糖企，組建廣西糖業(yè)集團(tuán)，并明確為農(nóng)墾集團(tuán)的二級企業(yè)。廣西農(nóng)墾通過“內(nèi)強(qiáng)、入股、并購重組、資本運(yùn)作”方式，依法依規(guī)整合重組區(qū)內(nèi)國有糖業(yè)企業(yè)，并購區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)糖業(yè)企業(yè)，推動蔗區(qū)種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，打造國家糖料生產(chǎn)基地，促進(jìn)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將廣糖集團(tuán)打造成為具有較大影響力和競爭力的國有控股糖業(yè)企業(yè)“航母”。力爭2020年食糖產(chǎn)量100萬噸以上，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入100億元以上；2025年食糖產(chǎn)量200萬噸以上，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入200億元以上。二是穩(wěn)步擴(kuò)張農(nóng)墾畜牧集團(tuán)。充分發(fā)揮農(nóng)墾資源優(yōu)勢，將畜牧擴(kuò)張與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，加快畜牧集團(tuán)在農(nóng)場特別是貧困農(nóng)場的布點(diǎn)，以發(fā)展種豬為引領(lǐng)，走全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展道路，著力將畜牧集團(tuán)打造成為集種豬、商品豬、飼料加工、屠宰加工、商貿(mào)、技術(shù)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)。力爭2020年實(shí)現(xiàn)存欄母豬12萬頭，出欄生豬250萬頭，年產(chǎn)值突破50億元；2025年實(shí)現(xiàn)年出欄生豬500萬頭，年產(chǎn)值突破100億元，發(fā)展成為全國最大的種豬生產(chǎn)企業(yè)和前10養(yǎng)豬企業(yè)。與此同時，積極籌劃畜牧集團(tuán)上市融資，借助資本市場加快做強(qiáng)做大畜牧業(yè)，力爭3～4年實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)墾資本市場零的突破。明陽生化、劍麻、茶業(yè)等專業(yè)集團(tuán)公司緊緊跟進(jìn)，乘勢而上，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新動能，加快構(gòu)建富有農(nóng)墾特色和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)盈利能力。
（二）強(qiáng)化要素集聚，謀劃發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)墾傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體量雖大，但利潤上升空間有限，受市場影響波動幅度大。從2017年開始，集團(tuán)強(qiáng)化要素集聚，整合優(yōu)勢資源，大力發(fā)展綜合地產(chǎn)、商貿(mào)流通、金融服務(wù)3個新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)和增長點(diǎn)。一是以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)推動綜合地產(chǎn)快速成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。土地是農(nóng)墾最核心的資源，緊緊抓住中央和自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，按照“三園同步”（現(xiàn)代莊園、生態(tài)田園、幸福家園同步建設(shè)）、“三產(chǎn)融合”（一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）、“三位一體”（農(nóng)業(yè)、文化、旅游三位一體推進(jìn)）的總體思路，加快推進(jìn)綜合地產(chǎn)發(fā)展。同時，突出農(nóng)墾土地優(yōu)勢，把綜合地產(chǎn)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與特色小鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，迅速做大農(nóng)墾綜合地產(chǎn)，力爭2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入30億元；2025年突破70億元，成為農(nóng)墾新的支柱產(chǎn)業(yè)。二是構(gòu)建農(nóng)墾商貿(mào)流通體系。積極爭取產(chǎn)業(yè)政策扶持，著力補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通短板，提升墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，配套完善倉儲、配送、電商等配套設(shè)施。圍繞農(nóng)墾“一核三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)集團(tuán)公司的營銷能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好蔗糖、生豬、木薯淀粉等綠色有機(jī)食品的商貿(mào)流通一體化管理，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場，提升市場占有率。以十萬大山公司為基礎(chǔ)，加快組建農(nóng)墾商貿(mào)流通集團(tuán)，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)＋配送＋電商”具有農(nóng)墾特色的全產(chǎn)業(yè)鏈商貿(mào)流通體系，逐步把商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)培育成為新的增長點(diǎn)。三是構(gòu)建農(nóng)墾金融服務(wù)體系。整合農(nóng)墾現(xiàn)有的資金結(jié)算中心、擔(dān)保公司、資產(chǎn)管理公司、保險代理公司等資源，進(jìn)一步提升農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)能力。以參股的中墾太證基金管理公司、桂林銀行、村鎮(zhèn)銀行、北部灣保險為支撐，構(gòu)建具有農(nóng)墾特色的金融服務(wù)體系。通過建立各類農(nóng)產(chǎn)品要素交易平臺，為農(nóng)產(chǎn)品大宗要素交易和農(nóng)墾龍頭企業(yè)提供金融服務(wù)；通過出資、募集社會資金等方式設(shè)立農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為農(nóng)墾核心產(chǎn)業(yè)的并購、產(chǎn)業(yè)鏈整合、綜合地產(chǎn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障；通過強(qiáng)化金融服務(wù)和財務(wù)監(jiān)管，有效降低集團(tuán)負(fù)債率，全力做好防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。
（三）“一核三新”成效彰顯。2017年，糖業(yè)集團(tuán)營業(yè)收入首次突破50億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤1.38億元，增長50％；畜牧集團(tuán)堅(jiān)持走中高端供給路線，實(shí)施差異化營銷策略，雖受豬價下跌影響，但仍實(shí)現(xiàn)較好的營業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤1.38億元；明陽生化集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤304.87萬元，止住連續(xù)兩年虧損勢頭；明陽開投公司“造血”功能大幅提升，實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤563.6萬元，增長8.9倍。房地產(chǎn)公司、十萬大山公司、山圩農(nóng)場等企業(yè)營業(yè)利潤均實(shí)現(xiàn)不同幅度增長。2018年，盡管農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大，但由于聚焦主業(yè)，強(qiáng)化管理，突出營業(yè)收入和利潤導(dǎo)向，頂住了傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益大幅下滑的巨大壓力，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)依然穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入115.6億元，增長5.9％，實(shí)現(xiàn)利潤總額3.54億元；國有資產(chǎn)總額394.4億元，增長7.8％，凈資產(chǎn)114億元，增長6.7％；國有資產(chǎn)保值增值率104.8％；組織實(shí)施投資項(xiàng)目106個，完成有效投資24.98億元。更為可喜的是，農(nóng)墾新舊動能轉(zhuǎn)換初顯成效，綜合地產(chǎn)新產(chǎn)業(yè)為集團(tuán)貢獻(xiàn)利潤2.97億元；畜牧集團(tuán)克服非洲豬瘟和豬周期低谷不利影響，危中尋機(jī)，出欄生豬增長16％，實(shí)現(xiàn)利潤1.45億元；農(nóng)場公司實(shí)現(xiàn)利潤4.22億元，增長9.1％；明陽生化和劍麻集團(tuán)走出了虧損困局。糖業(yè)戰(zhàn)略重組成效突出，牽頭組建了廣西糖業(yè)集團(tuán)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新突破，順利完成22萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)，新增自治區(qū)級農(nóng)業(yè)示范區(qū)6個、縣級示范區(qū)12個。
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